Sodba Splošnega sodišča (drugi senat) z dne 20. maja 2015 –
Yuanping Changyuan Chemicals/Svet

(Zadeva T‑310/12)

„Damping – Uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Kitajske – Dokončna protidampinška dajatev – Industrija Skupnosti – Določitev škode – Členi 9(4), 14(1) ter 20(1) in (2) Uredbe (ES) št. 1225/2009 – Obveznost obrazložitve – Pravica do predložitve stališč – Člen 20(5) Uredbe št. 1225/2009“

1.                     Sodni postopek – Vložitev odgovora na tožbo – Rok – Prekluzija –Nepredvidene okoliščine ali višja sila – Pojem – Odgovor na tožbo, vložen po telefaksu, in prepozna predložitev izvirnika zaradi izrednih motenj v delovanju poštne službe – Vključitev (Statut Sodišča, člen 45, drugi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 46(3) in 122; Praktična navodila za stranke, točka 7) (Glej točke 80, od 86 do 93.)

2.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Pojem industrije Unije – Izbira med dvema možnostma, določenima v členu 4(1) Uredbe št. 1225/2009 – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(1) in 4(1)) (Glej točke od 97 do 100, 120.)

3.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Pojem industrije Unije – Vključitev proizvajalcev, ki ne podpirajo pritožbe ali ne sodelujejo pri preiskavi – Dopustnost – Vključitev proizvajalca, ki je prenehal proizvajati podoben proizvod v obravnavanem obdobju in pred začetkom obdobja preiskave – Dopustnost (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 4(1) in 5(4)) (Glej točke od 103 do 106, od 114 do 117.)

4.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Obdobje, ki ga je treba upoštevati – Diskrecijska pravica institucij – Obseg (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 6(1)) (Glej točki 109, 110.)

5.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Diskrecijska pravica institucij – Sprememba pristopa glede vključitve proizvajalcev v industrijo Unije – Dopustnost – Možnost gospodarskih subjektov, da se sklicujejo na načelo varstva zaupanja v pravo – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1225/2009,člen 4(1)) (Glej točko 120.)

6.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje – Očitna napaka pri presoji – Dokazno breme (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 1(1) in 3(1), (2) in (5)) (Glej točke od 124 do 131.)

7.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Obstoj dejavnikov in pokazateljev, ki dokazujejo pozitiven trend – Okoliščina, ki ne izključuje sklepanja na obstoj znatne škode, povzročene industriji Unije (Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(5)) (Glej točko 135.)

8.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Dejavniki, ki jih je treba upoštevati – Vpliv dampinga na proizvodnjo Unije – Merila presoje – Razlaga glede na protidampinški sporazum GATT iz leta 1994 – Upoštevanje makro- in mikroekonomskih podatkov, ki kažejo drugačen trend ali ki niso na voljo za vse proizvajalce industrije Unije – Dopustnost (Sporazum o izvajanju člena VI Splošnega sporazuma o carinah in trgovini iz leta 1994, „Protidampinški sporazum iz leta 1994“, člen 3(4); Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 3(5)) (Glej točke 140, 143, 144, 147.)

9.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Potek preiskave – Obveznost Komisije, da preveri pravilnost podatkov, ki so jih predložile zainteresirane stranke – Meje – Prostovoljno sodelovanje zainteresiranih strank (Uredba Sveta št. 1225/2009, členi 6(8), 16(1) in 18) (Glej točke od 150 do 152.)

10.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Uredba o uvedbi protidampinških dajatev – Nezadostna obrazložitev izračuna stopnje škode in določitve stopnje ciljnega dobička – Dopolnitev med sodnim postopkom – Nedopustnost – Razglasitev ničnosti uredbe (člen 296 PDEU) (Glej točke od 170 do 175, od 182 do 187, od 191 do 196, od 202 do 204.)

11.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Škoda – Stopnja ciljnega dobička, ki se upošteva pri izračunu ciljne cene – Stopnja, ki se lahko razumno pričakuje, kadar ni dampinga (Uredba Sveta št. 1225/2009, člena 3(1) in 9(4)) (Glej točko 189.)

12.                     Skupna trgovinska politika – Zaščita pred dampingom – Protidampinški postopek – Pravica do obrambe – Pravica do izjave – Obseg – Obvestitev podjetij s strani Komisije o dokončnem razkritju – Nespoštovanje minimalnega desetdnevnega roka za predložitev stališč – Kršitev načela dobrega upravljanja – Posledice za veljavnost uredbe o uvedbi dokončnih protidampinških dajatev (Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Uredba Sveta št. 1225/2009, člen 20(5)) (Glej točke od 209 do 214, 224, 225.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 325/2012 z dne 12. aprila 2012 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Ljudske republike Kitajske (UL L 106, str. 1).

Izrek

1. Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 325/2012 z dne 12. aprila 2012 o uvedbi dokončne protidampinške dajatve in dokončnem pobiranju začasne dajatve, uvedene na uvoz oksalne kisline s poreklom iz Indije in Ljudske republike Kitajske se razglasi za nično v delu, v katerem se nanaša na družbo Yuanping Changyuan Chemicals Co. Ltd.

2. Svet Evropske unije nosi svoje stroške in naloži se mu plačilo stroškov družbe Yuanping Changyuan Chemicals Co. razen stroškov, ki so zadnjenavedeni nastali zaradi intervencije Evropske komisije.

3. Evropska komisija nosi svoje stroške in naloži se ji plačilo stroškov, ki so zaradi njene intervencije nastali družbi Yuanping Changyuan Chemicals Co.