Presuda Općeg suda (deveto vijeće) od 6. srpnja 2015. – Italija protiv Komisije
(predmet T‑44/11)
„EFSJP – Odsjek za jamstva – EFJP i EPFRR – Izdaci izuzeti od financiranja – Potpore za proizvodnju obranog mlijeka u prahu – Nepravilnosti ili nepažnja koji se mogu pripisati upravnim ili drugim tijelima država članica – Proporcionalnost – Obveza obrazlaganja – Načelo ne bis in idem – Razuman rok“
1. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Pobijanje od strane predmetne države članice – Teret dokazivanja – Raspodjela između Komisije i države članice (Uredba Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i čl. 8. st. 1.; Uredba Komisije br. 1663/95, kako je izmijenjena Uredbom br. 2245/1999, čl. 8.) (t. 25.‑29., 158.)
2. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Odluka o poravnanju računa za izdatke koje financira EFSJP (čl. 296. UFEU‑a) (t. 78.‑80.)
3. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje iz EFSJP‑a, EFJP‑a i EPFRR‑a – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Procjena gubitaka za Fond – Nepravilni izdaci koji se ne mogu s dostatnom sigurnošću odrediti – Procjena koja se temelji na paušalnim ispravcima – Dopuštenost – Povreda načela proporcionalnosti – Nepostojanje (čl. 5. st. 4. UEU‑a; Uredba Vijeća br. 1258/1999; Uredba Komisije br. 1663/1995) (t. 85.‑89., 94.)
4. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP – Načela – Obveza pažnje država članica prilikom povrata nepravilno isplaćenih iznosa – Povreda obveze – Opravdanje koje se odnosi na trajanje postupaka koje su gospodarski subjekti pokrenuli pred nacionalnim sudovima – Nedopuštenost – Djelotvorna primjena države članice nacionalnog prava u području povrata – Okolnost kojom se ne dokazuje pažnja (čl. 4. st. 3. UEU‑a; uredbe Vijeća br. 729/70, čl. 8., br. 1258/1999, čl. 8. i br. 1290/2005, čl. 9. st. 1. i čl. 32. st. 8.) (t. 130.‑132., 142.‑145.)
5. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Obveze država članica – Donošenje mjera za osiguranje pravilnosti izdataka – Opseg (uredbe Vijeća br. 729/70, čl. 2., 3. i 8. st. 1., br. 1258/1999, čl. 2., 3. i 8. st. 1. i br. 1290/2005, čl. 3. i 9. st. 1.) (t. 139.‑141.)
6. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Mogućnost Komisije da odbije plaćanje svih izdataka – Primjena paušalnog ispravka – Dopuštenost – Uvjet – Poštovanje načela proporcionalnosti (uredbe Vijeća br. 1258/1999, čl. 7. st. 4. i br. 1290/2005, čl. 31. i 32. st. 8.) (t. 162., 163.)
7. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Poravnavanje računa – Odbijanje plaćanja izdataka koji proizlaze iz nepravilnosti u primjeni propisa Unije – Utvrđenje nedostataka kontrolnog sustava koji je uvela država članica – Paušalni ispravak od 50 % izdataka – Iznos koji obuhvaća iznose vezane uz nepravilnosti na koje je već primijenjen financijski ispravak, ali koji još nisu u potpunosti vraćeni – Povreda načela ne bis in idem – Nepostojanje (uredbe Vijeća br. 595/91, čl. 3., br. 1258/1999, čl. 8. st. 2. i br. 1290/2005, čl. 32. st. 5.; Odluka Komisije 2007/327) (t. 169., 171., 172.)
8. Poljoprivreda – Zajednička poljoprivredna politika – Financiranje od strane EFSJP‑a – Poravnavanje računa – Postupak – Obveze Komisije – Poštovanje razumnog roka – Kriteriji za ocjenu – Povreda – Posljedice – Nedokazivanje povrede prava na saslušanje – Nepostojanje utjecaja nepoštovanja razumnog roka na valjanost postupka (Povelja o temeljnim pravima, čl. 41. st. 1.; uredbe Vijeća br. 1258/1999, 5. uvod. izj. i čl. 7. st. 4. i br. 1290/2005, 6. uvod. izj. i čl. 31. st. 3.) (t. 182.‑184., 188., 189., 191.)
9. Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke – Precizna jamstva uprave (t. 193.)
Predmet
| Zahtjev za djelomično poništenje Odluke Komisije 2010/668/EU od 4. studenoga 2010. o isključivanju iz financiranja Europske unije određenih izdataka država članica na temelju Europskog fonda za smjernice i jamstva u poljoprivredi (EFSJP), Odsjeka za jamstva, Europskog fonda za jamstva u poljoprivredi (EFJP) i Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj (EPFRR) (SL L 288, str. 24.), u dijelu u kojem se njome isključuju neki izdaci Talijanske Republike. |
Izreka
2. | | Talijanska Republika će snositi vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |