Rozsudok Všeobecného súdu (štvrtá komora) z 3. februára 2011 – Cetarsa/Komisia

(vec T‑33/05)

„Hospodárska súťaž – Kartely – Španielsky trh nákupu a prvého spracovania surového tabaku – Rozhodnutie, ktorým sa konštatuje porušenie článku 81 ES – Určenie cien a rozdelenie trhu – Pokuty – Závažnosť a dĺžka trvania porušenia – Rovnosť zaobchádzania – Zásada proporcionality – Maximálna hranica 10 % obratu – Spolupráca“

1.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Zásada rovnosti zaobchádzania – Uloženie symbolickej pokuty určitým podnikom a značnej pokuty určitým iným podnikom – Prípustnosť (nariadenie Rady č. 17, článok 15) (pozri body 68, 69, 77 – 79)

2.                     Akty inštitúcií – Usmernenia k metóde stanovovania pokút uložených pri porušení pravidiel hospodárskej súťaže – Akt, ktorý má mať vonkajšie účinky – Dosah (nariadenie Rady č. 17, článok 15; oznámenie Komisie 98/C 9/03) (pozri bod 102)

3.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Posúdenie – Posúdenie z prípadu na prípad – Zohľadnenie kritérií, ktoré nie sú výslovne spomínané v usmerneniach vydaných Komisiou (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2, a nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 3; oznámenie Komisie 98/C 9/03) (pozri bod 102)

4.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Posúdenie – Vzájomná závislosť troch kritérií, ktoré sú výslovne spomenuté v usmerneniach vydaných Komisiou – Kvalifikovanie porušenia za veľmi závažné – Prednostná úloha kritéria založeného na povahe porušenia – Nesamostatnosť kritéria založeného na veľkosti tovarového relevantného trhu (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2, a nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 3; oznámenie Komisie 98/C 9/03) (pozri body 100, 103, 105, 106, 111 – 115)

5.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Stanovenie pokuty proporcionálne k faktorom posúdenia závažnosti porušenia (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2) (pozri bod 107)

6.                     Hospodárska súťaž – Kartely – Dohody medzi podnikmi – Vplyv na obchod medzi členskými štátmi – Kritériá posúdenia (článok 81 ods. 1 ES) (pozri body 120 – 125)

7.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Súdne preskúmanie – Neobmedzená právomoc – Povinnosť osoby, ktorej je určené oznámenie o výhradách, napadnúť v priebehu správneho konania jeho jednotlivé právne a skutkové okolnosti, aby sa na ne mohla odvolávať v súdnom konaní – Neexistencia (články 81 ES, 82 ES; nariadenie Rady č. 1/2003, článok 31) (pozri bod 127)

8.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Konkrétny dopad na trh – Povinnosť preukázať taký dopad pre kvalifikovanie porušenia za veľmi závažné – Neexistencia (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2, a nariadenie Rady č. 1/2003, článok 23 ods. 3; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1 A prvý odsek) (pozri body 137, 138)

9.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Právny rámec – Určenie – Vplyv predchádzajúcej rozhodovacej praxe Komisie – Neexistencia (nariadenia Rady č. 17 a 1/2003) (pozri bod 149)

10.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Posúdenie – Prvý prípad uplatnenia pravidiel hospodárskej súťaže v danom odvetví hospodárstva – Neexistencia vplyvu (nariadenia Rady č. 17 a 1/2003) (pozri bod 163)

11.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Dĺžka trvania porušenia – Zvýšenie východiskovej sumy pokuty – Zohľadnenie zmien intenzity porušovania – Vylúčenie (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03, bod 1 B) (pozri bod 177)

12.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Závažnosť porušenia – Meranie skutočného dopadu protiprávneho správania každého podniku na hospodársku súťaž – Relevantnosť podielu na trhu každého z dotknutých podnikov (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03) (pozri body 195, 199 – 203)

13.                     Hospodárska súťaž – Kartely – Dohody medzi podnikmi – Údajná účasť pod nátlakom – Okolnosť, ktorá nie je ospravedlnením pre podnik, ktorý nevyužil možnosť oznámenia príslušným orgánom (článok 81 ods. 1 ES) (pozri bod 217)

14.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Povinnosť zohľadniť obraty dotknutých podnikov a zabezpečiť proporcionalitu pokút s týmito obratmi – Neexistencia (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2; oznámenie Komisie 98/C 9/03) (pozri bod 234)

15.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Zníženie pokuty výmenou za spoluprácu obvineného podniku s Komisiou – Zníženie uskutočnené zo sumy, ktorá je výsledkom uplatnenia pravidla o maximálnej výške pokút (nariadenie Rady č. 17, článok 15 ods. 2; oznámenie Komisie 96/C 207/04) (pozri bod 246)

16.                     Hospodárska súťaž – Pokuty – Výška – Určenie – Kritériá – Zníženie pokuty výmenou za spoluprácu obvineného podniku – Podmienky – Voľná úvaha Komisie (nariadenia Rady č. 17 a 1/2003; oznámenie Komisie 96/C 207/04) (pozri body 255, 256)

Predmet

Po prvé návrh na zrušenie rozhodnutia Komisie K(2004) 4030 v konečnom znení z 20. októbra 2004 týkajúceho sa konania podľa článku 81 ods. 1 [ES] (vec COMP/C.38.238/B.2 – Surový tabak – Španielsko), po druhé a subsidiárne návrh na zníženie výšky pokuty uloženej žalobkyni týmto rozhodnutím a po tretie protinávrh Komisie smerujúci k zvýšeniu uvedenej pokuty

Výrok

1. Výška pokuty, ktorá bola uložená spoločnosti Compañía española de tabaco en rama, SA (Cetarsa) v článku 3 rozhodnutia Komisie K(2004) 4030 v konečnom znení z 20. októbra 2004 týkajúceho sa konania podľa článku 81 ods. 1 [ES] (vec COMP/C.38.238/B.2 – Surový tabak – Španielsko), sa stanovuje na 3 147 300 eur.

2. V zostávajúcej časti sa žaloba zamieta.

3. Protinávrh podaný Európskou komisiou sa zamieta.

4. Spoločnosť Cetarsa znáša osem desatín svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť osem desatín trov konania, ktoré vznikli Komisii, pričom Komisia znáša dve desatiny svojich vlastných trov konania a je povinná nahradiť dve desatiny trov konania, ktoré vznikli spoločnosti Cetarsa.