Kohtuasi T‑422/13

Committee of Polyethylene Terephthalate (PET) Manufacturers in Europe (CPME) jt

versus

Euroopa Liidu Nõukogu

Dumping – Indiast, Taiwanist ja Taist pärit teatava polüetüleentereftalaadi import – Meetmete aegumise läbivaatamine – Komisjoni ettepanek nende meetmete uuendamiseks – Nõukogu otsus lõpetada läbivaatamise menetlus ilma neid meetmeid kehtestamata – Tühistamishagi – Määruse nr 1225/2009 artikli 11 lõige 2 – Olulise kahju kordumise tõenäosus – Määruse nr 1225/2009 artikli 21 lõige 1 – Liidu huvi – Ilmsed hindamisvead – Põhjendamiskohustus – Kahju hüvitamise nõue

Kokkuvõte – Üldkohtu (esimene koda) 5. aprilli 2017. aasta otsus

1.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Niisuguste meetmete läbivaatamismenetlus, mille kehtivus hakkab lõppema – Otsus mitte säilitada dumpinguvastast meedet – Tingimused – Institutsioonide kaalutlusõigus – Kohtulik kontroll – Piirid

(nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 11 lõige 2)

2.      Tühistamishagi – Väited – Menetlusnormide rikkumine – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Uurimine kohtu algatusel

(ELTL artiklid 263 ja 296)

3.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Puuduliku põhjendamise korrigeerimine kohtumenetluse käigus – Lubamatus

(ELTL artikkel 296)

4.      Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Konteksti ja kõigi antud valdkonda reguleerivate õigusnormide arvesse võtmine

(ELTL artikkel 296)

5.      Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Niisuguste meetmete läbivaatamismenetlus, mille kehtivus hakkab lõppema – Liidu huvi hindamine – Kriteeriumid

(nõukogu määrus nr 1225/2009, artikli 21 lõige 1)

6.      Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastasus – Kahju – Põhjuslik seos – Kumuleeruvad tingimused – Kohtu kohustus analüüsida neid kindlaksmääratud järjekorras – Puudumine

(ELTL artikkel 268 ja ELTL artikli 340 teine lõik)

7.      Kahju hüvitamise nõue – Peatselt tekkiv ja prognoositav kahju – Liidu vastutuse tuvastamine – Üldkohtusse pöördumine – Lubatavus

(ELTL artikkel 268 ja ELTL artikli 340 teine lõik)

8.      Lepinguväline vastutus – Tingimused – Põhjuslik seos – Mõiste – Tõendamiskoormis

(ELTL artikkel 268 ja ELTL artikli 340 teine lõik)

1.      Dumpinguvastase algmääruse nr 1225/2009 artikli 11 lõike 2 esimese lõigu kohaselt lõpeb lõpliku dumpinguvastase meetme kehtivus viie aasta möödudes selle kehtestamisest või viie aasta möödudes viimase läbivaatamise lõpetamise kuupäevast, mis hõlmas nii dumpingut kui ka kahju, kui läbivaatamisel ei otsustata, et selle kehtivuse lõppemisega võib tõenäoliselt kaasneda dumpingu või kahju jätkumine või kordumine. Sellest tuleneb, et nimetatud sätte alusel meetmed aeguvad, kui ei ole tõendatud, et nende kehtivuse lõppemisega võib tõenäoliselt kaasneda dumpingu ja kahju jätkumine või kordumine. Selle sätte kohaselt ei pea liidu ametiasutused lõpliku dumpinguvastase meetme säilitamata jätmiseks seega tõendama, et dumpingu ja kahju jätkumine või kordumine on ebatõenäoline, vaid nad võivad piirduda järeldusega, et sellist tõenäosust ei ole tõendatud.

Kuna dumpingu ja kahju jätkumise või kordumise tõenäosuse uurimine liidu institutsioonide poolt eeldab keeruliste majandushinnangute andmist, peab kohtulik kontroll antud hinnangu üle niisiis piirduma sellega, et kontrollitakse menetlusnormidest kinnipidamist, vaidlustatud valiku tegemise aluseks olevate faktiliste asjaolude sisulist paikapidavust, ilmsete vigade puudumist nende faktiliste asjaolude hindamisel ja võimu kuritarvitamise puudumist.

Mis puudutab siiski kontrolli nende tõendite üle, millele liidu institutsioonid on tuginenud, peab liidu kohus kontrollima mitte ainult esitatud tõendite sisulist õigsust, usaldusväärsust ja sidusust, vaid ka seda, kas need tõendid sisaldavad kogu asjakohast teavet, mida keerulise olukorra hindamisel tuleb arvesse võtta, ja kas kõnealused tõendid võivad toetada institutsioonide järeldusi.

(vt punktid 48, 50 ja 55–57)

2.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 71)

3.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 85, 89 ja 119)

4.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 116–118 ja 141)

5.      Dumpinguvastase algmääruse nr 1225/2009 artikli 21 lõikes 1 märgitud, et isegi kui on tõendatud kahjustava dumpingu tõenäosus, on lõpliku dumpinguvastase meetme aegumine võimalik, kui institutsioonid võivad selgesti järeldada, et selliste meetmete kohaldamine ei ole liidu huvides. Liidu huvi hindamine viidatud sätte kohaselt nõuab, et hinnataks, millised on kavandatud meetmete kohaldamise kui ka kohaldamata jätmise tõenäolised tagajärjed liidu tööstusharu huvidele ja muudele mängus olevatele huvidele, eelkõige dumpinguvastase algmääruse nr 1225/2009 artiklis 21 mainitud muude poolte huvidele. See hindamine eeldab prognoosi, mis rajaneb tulevikusündmusi puudutavatel hüpoteesidel ja hõlmab keeruliste majanduslike olukordade hindamist

(vt punktid 143 ja 144)

6.      Vt otsuse tekst.

(vt punktid 155, 156 ja 171)

7.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 159)

8.      Vt otsuse tekst.

(vt punkt 173)