Üldkohtu (viies koda) 14. jaanuari 2016. aasta otsus – Doux vs. komisjon

(kohtuasi T‑434/13)

Põllumajandus – Eksporditoetused – Linnuliha – Rakendusmäärus, millega toetus määratakse kindlaks summas 0 eurot – Tühistamishagi – Üldkohaldatav akt, mis ei sisalda rakendusmeetmeid – Otsene puutumus – Vastuvõetavus – Määruse (EL) nr 182/2011 artikli 3 lõige 3 – Põhjendamiskohustus – Määruse (EÜ) nr 1234/2007 artikli 164 lõige 3 – Õiguspärane ootus

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Mõiste „üldkohaldatav akt“ – Kõik üldaktid peale seadusandlike aktide – Komisjoni määrus, millega määratakse kindlaks eksporditoetused kodulinnuliha sektoris – Hõlmamine (ELTL artikli 263 neljas lõik; komisjoni määrus nr 689/2013) (vt punktid 32–34)

2.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Üldkohaldatavad aktid – Aktid, mis ei sisalda rakendusmeetmeid ja käsitlevad hagejat vahetult – Mõiste „otsene puutumus“ – Kriteeriumid – Komisjoni määrus, millega määratakse kindlaks eksporditoetused kodulinnuliha sektoris – Külmutatud kanade sektoris tegutseva äriühingu hagi – Vastuvõetavus (ELTL artikli 263 neljas lõik; komisjoni määrus nr 689/2013) (vt punktid 36–39)

3.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Üldkohaldatavad aktid – Aktid, mis ei sisalda rakendusmeetmeid ja käsitlevad hagejat vahetult – Mõiste „rakendusmeetmed“ – Õiguskaitsevahendid selliste aktide vaidlustamiseks (ELTL artikli 263 neljas lõik) (vt punktid 40–42)

4.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Üldkohaldatavad aktid – Aktid, mis ei sisalda rakendusmeetmeid ja käsitlevad hagejat vahetult – Mõiste „rakendusmeetmed“ – Kriteeriumid – Komisjon määrus, millega määratakse kodulinnuliha sektoris eksporditoetuse suuruseks 0 eurot – Akt, mis ei sisalda rakendusmeetmeid (ELTL artikli 263 neljas lõik; komisjoni määrus nr 689/2013) (vt punktid 44–46, 54, 55, 59 ja 63–66)

5.                     Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Väited, mis erinevad põhikohtuasja poole väidetest – Vastuvõetavus – Tingimus – Seos vaidluse esemega (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikkel 53; Üldkohtu kodukord, artikli 116 lõige 3) (vt punktid 73 ja 74)

6.                     Kohtumenetlus – Menetlusse astumine – Väited, mis erinevad põhikohtuasja poole väidetest – Väited, mida ei saa seostada kohtuasja poole esitatud väidetega – Vastuvõetamatus – Avalikul huvil põhinevad väited – Uurimine kohtu algatusel (Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 40 neljas lõik ja artikkel 53; Üldkohtu kodukord, artikli 116 lõige 3) (vt punktid 77-80)

7.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Pädevuse teostamine – Komisjonile rakendusaktide vastuvõtmiseks antud rakenduspädevus – Liikmesriigi esindajatest koosneva komitee poolne kontroll – Konsulteerimismenetlus – Rakendusmääruse eelnõu esitamise tähtaeg – Erandi tegemise võimalus – Eelnõu esitamine nimetatud komitee koosolekul – Lubatavus – Tingimused (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 182/2011, artikli 3 lõike 3 teine lõik; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikkel 195) (vt punktid 91, 92, 96 ja 97)

8.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Pädevuse teostamine – Komisjonile rakendusaktide vastuvõtmiseks antud rakenduspädevus – Liikmesriigi esindajatest koosneva komitee poolne kontroll – Konsulteerimismenetlus – Koosoleku kokkukutsumise tähtaeg – Kiireloomulisus – Kohtulik kontroll – Piirid (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 182/2011, artikli 3 lõike 3 teine lõik; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikkel 195) (vt punkt 117)

9.                     Euroopa Liidu institutsioonid – Pädevuse teostamine – Komisjonile rakendusaktide vastuvõtmiseks antud rakenduspädevus – Liikmesriigi esindajatest koosneva komitee poolne kontroll – Konsulteerimismenetlus – Rakendusmääruse eelnõu esitamise tähtaeg – Eiramine – Tagajärjed (Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 182/2011, artikli 3 lõige 3) (vt punktid 129 ja 130)

10.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Varasemate otsuste kohane otsus – Kokkuvõtliku põhjenduse lubatavus – Otsus, millega määratakse kindlaks eksporditoetuse summa (ELTL artikli 296 lõige 2) (vt punktid 156, 157, 161, 163, 228 ja 230)

11.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Asjaomaste toodete puhul esmakordselt toetuse kindlaksmääramine summas 0 eurot – Lubatavus (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõige 3; komisjoni määrus nr 689/2013) (vt punktid 178 ja 179)

12.                     Tühistamishagi – Vaidlustatud akt – Seaduslikkuse hindamine akti vastuvõtmise ajal kättesaadava teabe alusel (ELTL artikkel 263) (vt punktid 195 ja 340)

13.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Komisjoni kohustus võtta vastu uus määrus varem kindlaksmääratud summade kehtima jätmiseks – Puudumine (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõige 2) (vt punktid 199 ja 204)

14.                     Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Piirid – Ühist turukorraldust käsitlevate õigusnormide muutmine – Eksporditoetuste korra säilitamata jätmine tasemel, mis tagaks ekspordi konkurentsivõime – Õiguspärase ootuse puudumine asjaomases sektoris tegelevate ettevõtjate seisukohalt (ELTL artikkel 39; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõige 3) (vt punktid 240, 246, 247 ja 265)

15.                     Tühistamishagi – Väited – Õiguspärase ootuse rikkumine – Ettevõtjate poolt õiguspärasele ootusele tuginemine olemasoleva olukorra säilitamiseks – Rahuldamata jätmine (ELTL artikkel 263) (vt punktid 251–253, 255 ja 257)

16.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Liidu institutsioonide kaalutlusõigus – Ulatus – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artiklid 40–43) (vt punkt 269)

17.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Ese (ELTL artikkel 39) (vt punkt 284)

18.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Turuolukorra arvessevõtmine – Liidu turuhinna ja maailmaturu hinna vahelisel erinevusel põhinev teoreetiline arvutus – Kohustus võtta arvesse eksportivate ettevõtjate eriolukorda – Puudumine (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõike 3 punkt a) (vt punktid 289, 317 ja 328)

19.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Turuolukorra arvessevõtmine – Liidu turuhinna ja maailmaturu hinna vahelisel erinevusel põhinev teoreetiline arvutus – Kohustus tagada eksporditoetuste summa ja teoreetilise arvutuse tulemuse vastavus – Puudumine (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõike 3 punkt a) (vt punktid 294–296)

20.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Komisjoni kohustus võtta arvesse kõiki määruse nr 1234/2007 artikli 164 lõikes 3 sätestatud kriteeriume – Puudumine (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõige 3) (vt punkt 354)

21.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Kodulinnuliha – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Turuolukorra arvessevõtmine – Komisjoni võimalus võtta arvesse kodulinnu sööda maksumust Euroopa Liidus (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõike 3 punktid a ja b) (vt punktid 361, 362 ja 365)

22.                     Institutsioonide aktid – Ajaline kohaldamine – Viivitamatu jõustumine – Lubatavus – Tingimused (ELTL artikkel 297; komisjoni määrus nr 689/2013) (vt punktid 378–380)

23.                     Tühistamishagi – Väited – Võimu kuritarvitamine – Mõiste – Komisjoni määrus, millega määratakse kindlaks eksporditoetus summas 0 eurot, et tagada liidu turu tasakaalustatus – Kuritarvituse puudumine (ELTL artikkel 263; nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõige 3) (vt punktid 387 ja 390)

24.                     Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Eksporditoetused – Summade kindlaksmääramine – Turu tasakaalustamise tagamise eesmärgi arvessevõtmine – Komisjoni võimalus võtta arvesse tõenäoliste toetusesaajate vähenenud arvu (nõukogu määrus nr 1234/2007, artikli 164 lõike 3 punkt b) (vt punkt 393)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 18. juuli 2013. aasta rakendusmäärus (EL) nr 689/2013, millega kehtestatakse kodulinnuliha eksporditoetused (ELT L 196, lk 13).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Doux SA kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta Tilly-Sabco kohtukulud tema enda kanda.