2016 m. sausio 14 d. Bendrojo Teismo (penktoji kolegija) sprendimas
Doux / Komisija

(Byla T‑434/13)

„Žemės ūkis – Eksporto grąžinamoji išmoka – Paukštiena – Įgyvendinimo reglamentas, kuriame nustatyta 0 EUR grąžinamoji išmoka – Ieškinys dėl panaikinimo – Reglamentuojamojo pobūdžio aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių –Tiesioginė sąsaja – Priimtinumas – Reglamento (ES) Nr. 182/2011 3 straipsnio 3 dalis – Pareiga motyvuoti – Reglamento (EB) Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalis – Teisėti lūkesčiai“

1.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės akto sąvoka – Bet koks visuotinai taikomas aktas, išskyrus pagal teisėkūros procedūrą priimtus aktus – Komisijos reglamentas, kuriuo nustatomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos – Įtraukimas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Komisijos reglamentas Nr. 689/2013) (žr. 32–34 punktus)

2.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai – Aktai, dėl kurių nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių ir kurie tiesiogiai susiję su ieškovu – Tiesioginės sąsajos sąvoka – Kriterijai – Komisijos reglamentas, kuriuo nustatomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos – Bendrovės, veikiančios sušaldytų vištų eksporto srityje, ieškinys – Priimtinumas (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Komisijos reglamentas Nr. 689/2013) (žr. 36–39 punktus)

3.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai – Aktai, dėl kurių nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių ir kurie tiesiogiai susiję su ieškovu –Įgyvendinimo priemonių sąvoka – Teisminės gynybos priemonės šių aktų atžvilgiu (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa) (žr. 40–42 punktus)

4.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Fiziniai ar juridiniai asmenys – Reglamentuojamojo pobūdžio teisės aktai – Aktai, dėl kurių nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių ir kurie tiesiogiai susiję su ieškovu – Įgyvendinimo priemonių sąvoka – Kriterijai – Komisijos reglamentas, kuriuo nustatoma 0 EUR paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos – Aktas, dėl kurio nereikia patvirtinti įgyvendinimo priemonių (SESV 263 straipsnio ketvirta pastraipa; Komisijos reglamentas Nr. 689/2013) (žr. 44–46, 54, 55, 59, 63–66 punktus)

5.                     Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Ieškinio pagrindai, kurie skiriasi nuo pagrindinės šalies pagrindų – Priimtinumas – Sąlyga – Sąsaja su bylos dalyku (Teisingumo Teismo Statuto 40 straipsnio 4 pastraipa ir 53 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 73, 74 punktus)

6.                     Teismo procesas – Įstojimas į bylą – Ieškinio pagrindai, kurie skiriasi nuo pagrindinės šalies pagrindų – Ieškinio pagrindai, kurių negalima prijungti prie palaikomos pagrindinės šalies pagrindų – Nepriimtinumas – Pagrindas, grindžiamas viešąja tvarka – Teismo „ex officio“ atliekamas nagrinėjimas (Teisingumo Teismo Statuto 40 straipsnio 4 pastraipa ir 53 straipsnis; Bendrojo Teismo procedūros reglamento 116 straipsnio 3 dalis) (žr. 77–80 punktus)

7.                     Europos Sąjungos institucijos – Kompetencijos įgyvendinimas – Komisijai suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus – Iš valstybių narių atstovų sudaryto komiteto atliekama kontrolė – Konsultacijų procedūra – Įgyvendinimo akto projekto pateikimo terminas – Galimybė nukrypti – Projekto pateikimas per šio komiteto posėdį –Leistinumas – Sąlygos (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 182/2011 3 straipsnio 3 dalies 2 pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 195 straipsnis) (žr. 91, 92, 96, 97 punktus)

8.                     Europos Sąjungos institucijos – Kompetencijos įgyvendinimas – Komisijai suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus – Iš valstybių narių atstovų sudarytos komiteto atliekama kontrolė – Konsultacijų procedūra – Susirinkimo sušaukimo terminas – Skuba – Teisminė kontrolė – Ribos (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 182/2011 3 straipsnio 3 dalies 2 pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 195 straipsnis) (žr. 117 punktą)

9.                     Europos Sąjungos institucijos – Kompetencijos įgyvendinimas – Komisijai suteikti įgyvendinimo įgaliojimai priimti įgyvendinimo aktus – Iš valstybių narių atstovų sudaryto komiteto atliekama kontrolė – Konsultacijų procedūra – Įgyvendinimo akto projekto pateikimo terminas – Nesilaikymas – Pasekmės (Europos Parlamento ir Tarybos reglamento Nr. 182/2011 3 straipsnio 3 dalis) (žr. 129, 130 punktus)

10.                     Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Su ankstesniais sprendimais suderinamas sprendimas – Leistinumas glaustai išdėstyti motyvus – Sprendimas, kuriuo nustatomas eksporto grąžinamųjų išmokų dydis (SESV 296 straipsnio 2 dalis) (žr. 156, 157, 161, 163, 228, 230 punktus)

11.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – 0 eurų dydžio nustatymas pirmą kartą už atitinkamus produktus – Leistinumas (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalis; Komisijos reglamentas Nr. 689/2013) (žr. 178, 179 punktus)

12.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Ginčijamas aktas – Teisėtumo vertinimas atsižvelgiant į informaciją, turimą akto priėmimo momentu (SESV 263 straipsnis) (žr. 195, 340 punktus)

13.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Komisijos pareiga priimti naują reglamentą, jei paliekamas anksčiau nustatytas dydis – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 2 dalis) (žr. 199, 204 punktus)

14.                     Europos Sąjungos teisė – Principai – Teisėtų lūkesčių apsauga – Ribos –Bendrą rinkų organizavimą reglamentuojančių teisės aktų pakeitimas – Eksporto grąžinamųjų išmokų sistemos nepalaikymas tokiame lygyje, kuris leistų užtikrinti eksporto konkurencingumą – Atitinkamuose sektoriuose veikiančių ūkio subjektų teisėtų lūkesčių nebuvimas (SESV 39 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalis) (žr. 240, 246, 247, 265 punktus)

15.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Teisėtų lūkesčių pažeidimas – Ūkio subjektų tvirtinimas, kad jie turėjo teisėtų lūkesčių, jog esama situacija išliks – Atmetimas (SESV 263 straipsnis) (žr. 251–253, 255, 257 punktus)

16.                     Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Sąjungos institucijų diskrecija – Apimtis – Teisminė kontrolė – Ribos (SESV 40–43 straipsniai) (žr. 269 punktą)

17.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dalykas (SESV 39 straipsnis) (žr. 284 punktą)

18.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Atsižvelgimas į situaciją rinkoje – Teorinis apskaičiavimas, grindžiamas kainų Sąjungos rinkoje ir pasaulinėje rinkoje skirtumais – Pareiga atsižvelgti į ypatingą eksportuojančių įmonių padėtį – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalies a punktas) (žr. 289, 317, 328 punktus)

19.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Atsižvelgimas į situaciją rinkoje – Teorinis apskaičiavimas, grindžiamas kainų Sąjungos rinkoje ir pasaulinėje rinkoje skirtumais – Pareiga, kad būtų eksporto grąžinamųjų išmokų ir teorinio skaičiavimo rezultato lygybė – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalies a punktas) (žr. 294–296 punktus)

20.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Komisijos pareiga atsižvelgti į visus Reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalyje numatytus kriterijus – Nebuvimas (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalis) (žr. 354 punktą)

21.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Paukštiena – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Atsižvelgimas į situaciją rinkoje – Komisijos galimybė atsižvelgti į paukščių šėrimo sąnaudas Sąjungoje (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalies a ir b punktai) (žr. 361, 362, 365 punktus)

22.                     Institucijų aktai – Galiojimas laiko atžvilgiu – Įsigaliojimas nedelsiant –Leistinumas – Sąlygos (SESV 297 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 689/2013) (žr. 378–380 punktus)

23.                     Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Piktnaudžiavimas įgaliojimais – Sąvoka – Komisijos reglamentas, kuriuo nustatoma 0 EUR eksporto grąžinamoji išmoka siekiant užtikrinti Sąjungos rinkos pusiausvyrą – Piktnaudžiavimo įgaliojimais nebuvimas (SESV 263 straipsnis; Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalis) (žr. 387, 390 punktus)

24.                     Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Eksporto grąžinamosios išmokos – Dydžio nustatymas – Atsižvelgimas į tikslą užtikrinti rinkos pusiausvyrą – Komisijos galimybė atsižvelgti į mažą potencialių išmokos gavėjų skaičių (Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 164 straipsnio 3 dalies b punktas) (žr. 393 punktą)

Dalykas

Prašymas panaikinti 2013 m. liepos 18 d. Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) Nr. 689/2013, kuriuo nustatomos paukštienos eksporto grąžinamosios išmokos (OL L 196, p. 13).

Rezoliucinė dalis

1. Atmesti ieškinį.

2. Doux SA padengia savo ir Europos Komisijos bylinėjimosi išlaidas.

3. Tilly-Sabco padengia savo bylinėjimosi išlaidas.