Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 14 januari 2016 –
Doux mot kommissionen
(mål T‑434/13)
”Jordbruk – Exportbidrag – Fjäderfäkött– Genomförandeförordning i vilken exportbidraget fastställdes till 0 euro – Talan om ogiltigförklaring – Grundläggande rättsakt som inte innehåller några tillämpningsföreskrifter – Direkt berörd – Sakprövning – Artikel 3.3 i förordning (EU) nr 182/2011 – Motiveringsskyldighet – Artikel 164.3 i förordning (EG) nr 1234/2007 – Berättigad förväntan”
1. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet rättsakt – Samtliga rättsakter med allmän räckvidd förutom lagstiftning – Kommissionsförordning om exportbidrag för fjäderfäkött – Omfattas (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; kommissionens förordning nr 689/2013) (se punkterna 32–34)
2. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter – Rättsakter som inte innehåller några tillämpningsföreskrifter och inte direkt berör sökanden – Begreppet direkt berörd – Kriterier – Kommissionsförordning om exportbidrag för fjäderfäkött – Talan som väckts av ett bolag som exporterar frysta kycklingar – Upptagande till sakprövning (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; kommissionens förordning nr 689/2013) (se punkterna 36–39)
3. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter – Rättsakter som inte innehåller några tillämpningsföreskrifter och inte direkt berör sökanden – Begreppet tillämpningsföreskrifter– Rätt till domstolsprövning av sådana rättsakter (Artikel 263 fjärde stycket FEUF) (se punkterna 40–42)
4. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter – Rättsakter som inte innehåller några tillämpningsföreskrifter och inte direkt berör sökanden – Begreppet tillämpningsföreskrifter – Kriterier – Kommissionsförordning i vilken exportbidraget för fjäderfäkött fastställdes till noll – Rättsakten innehöll inte några tillämpningsföreskrifter (Artikel 263 fjärde stycket FEUF; kommissionens förordning nr 689/2013) (se punkterna 44–46, 54, 55, 59 och 63–66)
5. Domstolsförfarande – Intervention – Andra grunder än de som den huvudsakligen berörde har åberopat – Upptagande till sakprövning – Villkor – Anknytning till föremålet för tvisten (Domstolens stadga, artikel 40 fjärde stycket och artikel 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 116.3) (se punkterna 73 och 74)
6. Domstolsförfarande – Intervention – Andra grunder än de som den huvudsakligen berörde har åberopat – Grunder som inte har någon anknytning till de grunder som den huvudsakligen berörde har åberopat– Avvisning – Grunder hänförliga till order public – Rättens prövning ex officio (Domstolens stadga, artikel 40 fjärde stycket och artikel 53; tribunalens rättegångsregler, artikel 116.3) (se punkterna 77–80)
7. Europeiska unionens institutioner – Utövande av befogenheter – Kommissionens har getts befogenhet att anta tillämpningsföreskrifter – Kontroll av en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna– Samrådsförfarande – Tidsfrist för att lägga fram ett förslag till tillämpningsföreskrifter – Möjlighet för undantag– Förslag lades fram vid ett möte i nämnda kommitté – Tillåtet – Villkor (Europaparlamentets och rådets förordning nr 182/2011, artikel 3.3 andra stycket; rådets förordning nr 1234/2007, artikel 195) (se punkterna 91, 92, 96, och 97)
8. Europeiska unionens institutioner – Utövande av befogenheter – Kommissionen har getts befogenhet att anta tillämpningsföreskrifter – Kontroll av en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna – Samrådsförfarande – Tidsfrist för kallelse – Situation som ställer krav på skyndsamhet – Domstolsprövning – Gränser (Europaparlamentets och rådets förordning nr 182/2011, artikel 3.3 andra stycket; rådets förordning nr 1234/2007, artikel 195) (se punkt 117)
9. Europeiska unionens institutioner – Utövande av befogenheter – Kommissionen har getts befogenhet att anta tillämpningsföreskrifter – Kontroll av en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna– Samrådsförfarande– Tidsfrist för att lägga fram ett förslag till tillämpningsföreskrifter – Åsidosättande – Följder (Europaparlamentets och rådets förordning nr 182/2011, artikel 3.3) (se punkterna 129 och 130)
10. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beslut som överensstämmer med tidigare beslut – Tillåtligheten av en kortfattad motivering – Beslut i vilket exportbidragsbeloppen fastställs (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 156, 157, 161, 163, 228 och 230)
11. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp – Beloppet fastställdes för första gången till noll för de berörda produkterna – Tillåtet (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3; kommissionens förordning nr 689/2013) (se punkterna 178 och 179)
12. Talan om ogiltigförklaring – Akt mot vilken talan väckts – Prövning av lagligheten med ledning av de upplysningar som förelåg när rättsakten antogs (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 195 och 340)
13. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp– Skyldighet för kommissionen att anta en ny förordning om den vidhåller de belopp som tidigare fastställts – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1234/2007, artíkel 164.2) (se punkterna 199 och 204)
14. Unionsrätt – Principer – Skydd för berättigade förväntningar – Gränser – Ändring av bestämmelser om den gemensamma organisationen av marknaderna – Systemet med exportbidrag har inte legat på en nivå som gör exporten konkurrenskraftig – Avsaknad av berättigade förväntningar hos de aktörer som är verksamma i de berörda sektorerna (Artikel 39 FEUF; rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3) (se punkterna 240, 246, 247 och 265)
15. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av berättigad förväntan – Ekonomiska aktörer har gjort gällande att de har en berättigad förväntan om att den befintliga situationen ligger fast – Avslag (Artikel 263 FEUF) (se punkterna 251–253, 255 och 257)
16. Jordbruk – Gemensam jordbrukspolitik – Skönsmässig bedömning av unionens institutioner – Omfattning – Domstolsprövning – Gränser (Artiklarna 40–43 FEUF) (se punkt 269)
17. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Syfte (Artikel 39 FEUF) (se punkt 284)
18. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp– Beaktande av situationen på marknaden– Teoretisk beräkning som baseras på skillnaden mellan priset på unionsmarknaden och priset på världsmarknaden – Skyldighet att beakta exportföretagens särskilda situation – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3 a) (se punkterna 289, 317 och 328)
19. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp– Beaktande av situationen på marknaden – Teoretisk beräkning som baseras på skillnaden mellan priset på unionsmarknaden och priset på världsmarknaden – Skyldighet att säkerställa likhet mellan exportbidragsbeloppen och resultatet av den teoretiska beräkningen– Föreligger inte (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3 a) (se punkterna 294–296)
20. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp– Skyldighet för kommissionen att beakta de kriterier som föreskrivs i artikel 164.3 i förordning nr 1234/2007 – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3) (se punkt 354)
21. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Fjäderfäkött – Exportbidrag – Fastställande av belopp – Beaktande av situationen på marknaden – Möjlighet för kommissionen att beakta priset på livsmedel av fjäderfäkött i unionen (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3 a och 164.3 b) (se punkterna 361, 362 och 365)
22. Institutionernas rättsakter – Tillämpning i tiden – Omedelbart ikraftträdande – Tillåtet – Villkor (Artikel 297 FEUF; kommissionens förordning nr 689/2013) (se punkterna 378–380)
23. Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Maktmissbruk – Begrepp – Kommissionens förordning i vilket exportbidraget fastställs till noll för att säkerställa jämvikten på unionsmarknaden– Illojal maktanvändning föreligger inte (Artikel 263 FEUF; rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3) (se punkterna 387 och 390)
24. Jordbruk – Gemensam organisation av marknaden – Exportbidrag – Fastställande av belopp – Beaktande av syftet att säkerställa jämvikten på marknaden – Möjlighet för kommissionen att beakta att antalet möjliga stödmottagare är begränsat (Rådets förordning nr 1234/2007, artikel 164.3 b) (se punkt 393)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 689/2013 av den 18 juli 2013 om fastställande av exportbidrag för fjäderfäkött (EUT L 196, s. 13). |
Domslut
2) | | Doux SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Tilly-Sabco ska bära sina rättegångskostnader. |