Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (yhdeksäs jaosto) 9.7.2014 – Al-Tabbaa vastaan neuvosto

(yhdistetyt asiat T‑329/12 ja T‑74/13)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen ja taloudellisten resurssien jäädyttäminen – Unionin alueelle pääsyä tai kauttakulkua sen kautta koskevat rajoitukset – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin – Perusteluvelvollisuus – Arviointivirhe

1.                     Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla oikeudenkäynnin aikana korvataan riidanalainen toimi – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 54 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Määräaikojen ehdottomuus – Peruste, jonka unionin tuomioistuimet tutkivat viran puolesta (SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 102 artikla) (ks. 55 kohta)

3.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Väkivaltaisista tukahduttamistoimista siviiliväestöä kohtaan vastuussa olevia tiettyjä henkilöitä ja yhteisöjä koskeva kielto päästä unionin alueelle tai kulkea sen kautta sekä niiden varojen jäädyttäminen – Valvonnan laajuus (SEUT 263 artikla; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston asetus N:o 410/2012; neuvoston päätös 2012/256/YUTP) (ks. 76–87 kohta)

Aihe

Vaatimus neuvoston toimien, jotka sisältävät kantajaan kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä, eli aluksi Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP täytäntöönpanosta 14.5.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/256/YUTP (EUVL L 126, s. 9) ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 32 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 14.5.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 410/2012 (EUVL L 126, s. 3) kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun neuvoston päätöksen 2011/782/YUTP täytäntöönpanosta 14.5.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2012/256/YUTP ja Syyrian tilanteen johdosta määrättävistä rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 36/2012 32 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 14.5.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 410/2012 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Mazen Al-Tabbaata.

2) Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä ja päätöksen 2011/782 kumoamisesta 29.11.2012 annettu neuvoston päätös 2012/739/YUTP ja asetuksen N:o 36/2012 32 artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 29.11.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1117/2012 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Al-Tabbaata.

3) Asetuksen N:o 36/2012 täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 363/2013 ja päätöksen 2012/739 täytäntöönpanosta 22.4.2013 annettu neuvoston täytäntöönpanopäätös 2013/185/YUTP kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Al-Tabbaata.

4) Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 31.5.2013 annettu neuvoston päätös 2013/255/YUTP kumotaan siltä osin kuin se koskee Al-Tabbaata.

5) Päätöksen 2013/255 vaikutukset pidetään voimassa Al-Tabbaan osalta siihen asti, kunnes asetuksen N:o 36/2012 täytäntöönpanosta annetun täytäntöönpanoasetuksen N:o 363/2013 osittainen kumoaminen tulee voimaan.

6) Lausunnon antaminen asiassa T-74/13 nostetusta kanteesta raukeaa.

7) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan kantajan oikeudenkäyntikulut asiassa T-329/12 ja kolme neljäsosaa kantajan oikeudenkäyntikuluista asiassa T-74/13.

8) Kantaja vastaa yhdestä neljäsosasta omia oikeudenkäyntikulujaan asiassa T-74/13.