Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 9. julija 2014 – Al-Tabbaa proti Svetu

(Združeni zadevi T‑329/12 in T‑74/13)

„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Zamrznitev sredstev in gospodarskih virov – Omejitve vstopa na ozemlje Unije in tranzitnega prehoda čez to ozemlje – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega pravnega sredstva – Obveznost obrazložitve – Napaka pri presoji“

1.                     Sodni postopek – Sklep ali uredba, ki med postopkom nadomesti izpodbijani akt – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točko 54.)

2.                     Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Preizkus, ki ga sodišče Unije opravi po uradni dolžnosti (člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 102) (Glej točko 55.)

3.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi proti Siriji – Prepoved vstopa in prehoda ter zamrznitev sredstev določenih oseb in subjektov, odgovornih za nasilno zatiranje civilnega prebivalstva – Obseg nadzora (člen 263 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Uredba Sveta št. 410/2012; Sklep Sveta 2012/256/SZVP) (Glej točke od 76 do 87.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti aktov Sveta, ki vsebujejo omejevalne ukrepe zoper tožečo stranko, in sicer, prvič, Izvedbenega sklepa Sveta 2012/256/SZVP z dne 14. maja 2012 o izvajanju Sklepa Sveta 2011/782/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji (UL L 126, str. 9) in Izvedbene uredbe Sveta (EU) št. 410/2012 z dne 14. maja 2012 o izvajanju člena 32(1) Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji (UL L 126, str. 3).

Izrek

1. Izvedbeni sklep Sveta 2012/256/SZVP z dne 14. maja 2012 o izvajanju Sklepa Sveta 2011/782/SZVP o omejevalnih ukrepih proti Siriji in izvedbena uredba Sveta (EU) št. 410/2012 z dne 14. maja 2012 o izvajanju člena 32(1) Uredbe (EU) št. 36/2012 o omejevalnih ukrepih glede na razmere v Siriji se razglasita za nična v delu, v katerem se nanašata na M. Al Tabbaa.

2. Sklep Sveta 2012/739/SZVP z dne 29. novembra 2012 o omejevalnih ukrepih proti Siriji in razveljavitvi Sklepa 2011/782/SZVP in Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 1117/2012 z dne 29. novembra 2012 o izvajanju člena 32(1) Uredbe (EU) št. 36/2012 se razglasita za nična v delu, v katerem se nanašata na M. Al Tabbaa.

3. Izvedbena uredba Sveta (EU) št. 363/2013 z dne 22. aprila 2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012 in Izvedbeni sklep Sveta 2013/185/SZVP z dne 22. aprila 2013 o izvajanju Sklepa 2012/739 se razglasita za nična v delu, v katerem se nanašata na M. Al Tabbaa.

4. Sklep Sveta 2013/255/SZVP z dne 31. maja 2013 o omejevalnih ukrepih proti Siriji se razglasi za ničen v delu, v katerem se nanašata na M. Al Tabbaa.

5. Učinki Sklepa Sveta 2013/255 se v delu, v katerem se nanašajo na M. Al Tabbaa, ohranijo do začetka veljave razglasitve delne ničnosti Izvedbena uredba (EU) št. 363/2013 o izvajanju Uredbe (EU) št. 36/2012.

6. Postopek v zadevi T‑74/13 se ustavi.

7. Svet in Evropska unija poleg svojih stroškov nosita stroške tožeče stranke v zadevi T‑329/12 in tri četrtine stroškov tožeče stranke v zadevi T‑74/13.

8. Tožeča stranka nosi tri četrtine svojih stroškov v zadevi T‑74/13.