Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 14 marzo 2014 – HeidelbergCement / Commissione

(causa T‑302/11)

«Concorrenza – Procedimento amministrativo – Decisione di richiesta di informazioni – Necessità delle informazioni richieste – Obbligo di motivazione – Proporzionalità»

1.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Indicazione del fondamento giuridico e dello scopo della richiesta – Portata – Inosservanza dell’obbligo di motivazione – Insussistenza (Art. 101 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 26, 29, 36, 42)

2.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Rispetto dei diritti della difesa – Possibilità per l’impresa interessata di avvalersi pienamente di tali diritti solo dopo l’invio della comunicazione degli addebiti (Art. 101 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003) (v. punti 32, 33, 37)

3.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Indicazione del fondamento giuridico e dello scopo della richiesta – Necessità di un collegamento tra le informazioni richieste e l’infrazione oggetto d’indagine – Margine di discrezionalità della Commissione – Sindacato giurisdizionale – Portata (Art. 101 TFUE; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 34, 52)

4.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Poteri della Commissione – Limite – Rispetto del principio di proporzionalità – Richiesta di informazioni già in possesso della Commissione – Violazione di detto principio – Domanda volta a ottenere precisazioni rispetto ad informazioni precedentemente fornite – Ammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 72‑74, 76, 79)

5.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Poteri della Commissione – Potere di presentare una richiesta che implichi la formalizzazione dei dati richiesti – Limiti (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18) (v. punti 85, 86)

6.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Poteri della Commissione – Limite – Rispetto del principio di proporzionalità – Termine di risposta concesso all’impresa – Valutazione della proporzionalità (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18, § 3) (v. punti 92, 104‑107)

7.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Diritti della difesa – Diritto al silenzio assoluto – Insussistenza – Diritto di rifiutarsi di fornire una risposta che implicherebbe il riconoscimento di un’infrazione (Art. 101 TFUE; Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea, artt. 47 e 48, § 2; regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18) (v. punti 118‑120)

8.                     Concorrenza – Procedimento amministrativo – Richiesta di informazioni – Diritti della difesa – Diritto di rifiutarsi di fornire una risposta che implicherebbe il riconoscimento di un’infrazione – Quesiti della Commissione che comportano risposte siffatte – Valutazione (Regolamento del Consiglio n. 1/2003, art. 18) (v. punti 121, 134‑136)

Oggetto

Domanda di annullamento della decisione C (2011) 2361 definitivo della Commissione, del 30 marzo 2011, relativa ad un procedimento ai sensi dell’articolo 18, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 1/2003 del Consiglio (Caso 39520 – Cemento e prodotti collegati).

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) La HeidelbergCement AG è condannata alle spese, comprese quelle relative al procedimento sommario.