Sklep predsednika Splošnega sodišča z dne 1. marca 2023 –
Mazepin/Svet

(zadeva T‑743/22 R)

„Začasna odredba – Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi, sprejeti v zvezi z dejanji Rusije, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Zamrznitev sredstev – Predlog za izdajo začasnih odredb – Fumus boni juris – Nujnost – Tehtanje interesov“

1.      Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Fumus boni juris – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Kumulativnost – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Vrstni red preizkusa in način preverjanja – Diskrecijska pravica sodnika za začasne odredbe

(členi 256(1), 278 in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(4))

(Glej točke od 20 do 23.)

2.      Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Fumus boni juris – Prima facie preizkus razlogov, navedenih v utemeljitev tožbe v glavni stvari – Tožba zoper omejevalne ukrepe, sprejete v zvezi z dejanji Rusije, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine – Tožbeni razlogi, ki se nanašajo na napako pri presoji Sveta – Tožbeni razlogi, ki niso neutemeljeni na prvi pogled

(člena 278 PDEU in 279 PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/1530, Priloga; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/1529, Priloga)

(Glej točke 26, 27, od 48 do 52, od 58 do 62 in 63.)

3.      Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/1530, Priloga; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/1529, Priloga)

(Glej točko 38.)

4.      Začasna odredba – Odlog izvršitve – Začasni ukrepi – Pogoji za izdajo – Nujnost – Resna in nepopravljiva škoda – Dokazno breme, ki ga nosi stranka, ki predlaga izdajo začasne odredbe

(člena 278 PDEU in 279 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 156(4))

(Glej točko 64.)

5.      Začasna odredba – Odlog izvršitve – Pogoji za izdajo – Tehtanje vseh zadevnih interesov – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Sklep o zamrznitvi sredstev – Vodilni poslovneži, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, ki vladi Ruske federacije zagotavljajo znaten vir prihodka, in z njimi povezane osebe – Prevlada interesa tožeče stranke za pogajanje o svoji zaposlitvi, sodelovanje na prihodnjih avtomobilskih športnih prvenstvih in nadaljevanje svoje poklicne poti nad interesom Sveta

(člen 278 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 151(2) in 156(4); Sklep Sveta 2014/145/SZVP, kakor je bil spremenjen s Sklepom (SZVP) 2022/1530, Priloga; uredbi Sveta št. 269/2014 in 2022/1529, Priloga)

(Glej točke 86 in od 92 do 100.)

Izrek

1. Odloži se izvršitev Sklepa Sveta (SZVP) 2022/1530 z dne 14. septembra 2022 o spremembi Sklepa 2014/145/SZVP o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, Izvedbene uredbe Sveta (EU) 2022/1529 z dne 14. septembra 2022 o izvajanju Uredbe (EU) št. 269/2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, in akta Sveta z dne 15. septembra 2022 o ohranitvi imena Nikite Dmitrievicha Mazepina na seznamu oseb, subjektov in organov, na katere se nanašajo omejevalni ukrepi, določeni s Sklepom Sveta 2014/145/SZVP z dne 17. marca 2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z ukrepi, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, kakor je bil spremenjen, in z Uredbo Sveta (EU) št. 269/2014 z dne 17. marca 2014 o omejevalnih ukrepih v zvezi z dejanji, ki spodkopavajo ali ogrožajo ozemeljsko nedotakljivost, suverenost in neodvisnost Ukrajine, kakor je bila spremenjena, v delu, v katerem je bilo ime N. D. Mazepina ohranjeno na seznamu oseb, subjektov in organov, za katere se uporabljajo ti omejevalni ukrepi, in le v delu, v katerem se to izkaže za nujno, da se mu omogoči pogajanja za zaposlitev kot poklicnega voznika Formule 1 ali kot voznika na drugih prvenstvih avtomobilskega športa, ki potekajo tudi oziroma izključno na ozemlju Evropske unije, in možnost sodelovanja na Velikih nagradah, testih, treningih in prostih treningih Formule 1 ter na drugih prvenstvih, dirkah, testih, treningih in prostih treningih avtomobilskega športa, ki potekajo na ozemlju Unije. N. D. Mazepinu se s tem namenom dovoli le, da prvič, vstopi na ozemlje Unije za pogajanja in sklenitev pogodb s tekmovalno ekipo ali sponzorji, ki niso povezani z dejavnostmi Dmitrya Arkadievicha Mazepina, niti s fizičnimi ali pravnimi osebami, katerih ime je vpisano na sezname iz prilog k Sklepu 2014/145 in k Uredbi št. 269/2014, drugič, vstopi na ozemlje Unije, da kot glavni ali rezervni voznik sodeluje pri prvenstvih Formule 1 Mednarodne avtomobilistične zveze (FIA) ali drugih prvenstvih, treningih, testih ali prostih treningih, tudi da bi obnovil svojo ,Super Licenco‘, tretjič, vstopi na ozemlje Unije, da opravi zdravniške preglede, ki jih določi FIA ali njegova tekmovalna ekipa, četrtič, vstopi na ozemlje Unije, da sodeluje pri tekmovalnih dejavnostih, sponzorstvu in promociji na zahtevo njegove tekmovalne ekipe ali njegovih sponzorjev, petič, odpre bančni račun, na katerega se mu lahko nakažejo plača, nagrade, ugodnosti njegove tekmovalne ekipe in finančni prispevki sponzorjev, ki jih sprejme njegovo moštvo, in šestič, uporabi bančni račun in kreditno kartico le za kritje stroškov, ki omogočajo poklicnemu vozniku, da potuje na ozemlju Unije, da se pogaja ali da sklepa pogodbe s tekmovalno ekipo ali s sponzorji in da sodeluje na prvenstvih, Velikih nagradah, dirkah, treningih, testih ali prostih treningih v državah članicah Unije. Če bi se N. D. Mazepin zaposlil kot voznik Formule 1 ali kot voznik na drugih prvenstvih avtomobilskega športa, ki potekajo tudi ali izključno na ozemlju Unije, se mora zavezati, da bo tekmoval pod nevtralno zastavo in da bo podpisal dokument, ki zavezuje voznike, ki ga v ta namen zahteva FIA.

2. Odločitev o stroških se pridrži