Προσφυγή της 14ης Ιουλίου 2023 – Δημοκρατία της Πολωνίας κατά Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης
(Υπόθεση C-442/23)
Γλώσσα διαδικασίας: η πολωνική
Διάδικοι
Προσφεύγουσα: Δημοκρατία της Πολωνίας (εκπρόσωπος: B. Majczyna)
Καθών: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Αιτήματα
Η προσφεύγουσα ζητεί από το Δικαστήριο:
να ακυρώσει στο σύνολό του τον κανονισμό (ΕΕ) 2023/839 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 19ης Απριλίου 2023, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/841 όσον αφορά το πεδίο εφαρμογής, την απλούστευση των κανόνων υποβολής εκθέσεων και συμμόρφωσης, και τον καθορισμό των στόχων των κρατών μελών για το 2030, και του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1999 όσον αφορά τη βελτίωση της παρακολούθησης, της υποβολής εκθέσεων, της παρακολούθησης της προόδου και της επανεξέτασης 1 ,
να καταδικάσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα δικαστικά έξοδα.
Ισχυρισμοί και κύρια επιχειρήματα
Η Πολωνία προβάλλει τους ακόλουθους λόγους ακυρώσεως κατά του προσβαλλόμενου κανονισμού 2023/839:
1) Λόγος στηριζόμενος σε παράβαση του άρθρου 192, παράγραφος 2, στοιχείο γʹ, ΣΛΕΕ
Η Πολωνία υποστηρίζει ότι τα καθών θεσμικά όργανα παρέβησαν το άρθρο 192, παράγραφος 2, στοιχείο γ΄, ΣΛΕΕ, καθόσον δεν εξέδωσαν τον προσβαλλόμενο κανονισμό βάσει της ως άνω διάταξης της Συνθήκης, η οποία απαιτεί ομοφωνία στο Συμβούλιο, παρά το γεγονός ότι ο προσβαλλόμενος κανονισμός επηρεάζει αισθητά την επιλογή ενός κράτους μέλους μεταξύ διαφορετικών πηγών ενέργειας και τη γενική διάρθρωση του ενεργειακού του εφοδιασμού.
2) Λόγος στηριζόμενος σε παράβαση του άρθρου 192, παράγραφος 2, στοιχείο β΄, τρίτη περίπτωση, ΣΛΕΕ
Η Πολωνία υποστηρίζει ότι τα καθών θεσμικά όργανα παρέβησαν το άρθρο 192, παράγραφος 2, στοιχείο β΄, τρίτη περίπτωση, ΣΛΕΕ καθόσον δεν εξέδωσαν τον προσβαλλόμενο κανονισμό βάσει της ως άνω διάταξης της Συνθήκης, η οποία απαιτεί ομοφωνία στο Συμβούλιο, παρά το γεγονός ότι ο προσβαλλόμενος κανονισμός επηρεάζει τις χρήσεις της γης στα κράτη μέλη.
3) Λόγος στηριζόμενος σε παράβαση του άρθρου 4, παράγραφος 1 και του άρθρου 5, παράγραφος 2, ΣΕΕ
Η Πολωνία φρονεί ότι τα καθών θεσμικά όργανα παραβίασαν την αρχή της δοτής αρμοδιότητας, καθόσον ο προσβαλλόμενος κανονισμός θεσπίζει δεσμεύσεις και στόχους που επηρεάζουν σημαντικά τις μεθόδους δασικής διαχείρισης στα κράτη μέλη, παρά το γεγονός ότι οι Συνθήκες δεν απονέμουν αρμοδιότητα στην Ευρωπαϊκή Ένωση στον τομέα της δασοκομίας.
4) Λόγος στηριζόμενος σε παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 5, παράγραφος 4, ΣΕΕ) και της αρχής της ισότητας των κρατών μελών (άρθρο 4, παράγραφος 2, ΣΕΕ), σε συνδυασμό με το άρθρο 191, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ
Η Πολωνία υποστηρίζει ότι, εκδίδοντας τον προσβαλλόμενο κανονισμό, τα καθών θεσμικά όργανα παραβίασαν την αρχή της αναλογικότητας και την αρχή της ισότητας των κρατών μελών και δεν έλαβαν επαρκώς υπόψη την ποικιλομορφία των καταστάσεων στις διάφορες περιφέρειες της Ένωσης. Η εκπλήρωση από την Πολωνία των δεσμεύσεων και των στόχων για τις εκπομπές και τις απορροφήσεις αερίων του θερμοκηπίου στον τομέα της LULUCF θα μπορούσε να επιφέρει αρνητικές, επιβλαβείς κοινωνικοοικονομικές και χρηματοοικονομικές συνέπειες. Επιπλέον, ο προσβαλλόμενος κανονισμός προβλέπει αδικαιολόγητες διαφορές μεταξύ των επιμέρους κρατών μελών όσον αφορά τα επίπεδα των δεσμεύσεων και τους στόχους.
5) Λόγος στηριζόμενος σε παράβαση της υποχρέωσης διενέργειας κατάλληλης ανάλυσης των επιπτώσεων του προσβαλλόμενου κανονισμού και σε παράβαση του άρθρου 191, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ.
Κατά την Πολωνία, τα καθών θεσμικά όργανα παρέβησαν την υποχρέωσή τους να προσκομίσουν επαρκή εκτίμηση επιπτώσεων, καθόσον η εκτίμηση επιπτώσεων της ρύθμισης που συνοδεύει το σχέδιο κανονισμού περιέχει ουσιώδη κενά όσον αφορά τον αντίκτυπο που θα έχουν στα διάφορα κράτη μέλη οι δεσμεύσεις και οι στόχοι που καθορίζει ο κανονισμός. Ταυτόχρονα, δεν ελήφθησαν επαρκώς υπόψη τα διαθέσιμα τεχνικά και επιστημονικά δεδομένα, οι περιβαλλοντικές συνθήκες στις διάφορες περιφέρειες της Ένωσης, τα δυνητικά οφέλη και το κόστος που συνδέονται με την ανάληψη δράσης ή τη μη ανάληψη δράσης καθώς και η οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη της Ένωσης στο σύνολό της και η βιώσιμη ανάπτυξη των περιφερειών της, κατά παράβαση του άρθρου 191, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ.
____________
1 ΕΕ 2023, L 107, σ. 1.