Acțiune introdusă la 14 iulie 2023 – Republica Polonă/Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene
(Cauza C-442/23)
Limba de procedură: polona
Părțile
Reclamantă: Republica Polonă (reprezentant: B. Majczyna, agent)
Pârâte: Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene
Concluziile reclamantei
Anularea în totalitate a Regulamentului (UE) 2023/839 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 aprilie 2023 de modificare a Regulamentului (UE) 2018/841 în ceea ce privește domeniul de aplicare, simplificarea normelor de raportare și conformitate și stabilirea obiectivelor statelor membre pentru 2030 și a Regulamentului (UE) 2018/1999 în ceea ce privește îmbunătățirea monitorizării, a raportării, a urmăririi progreselor și a revizuirii1 ;
obligarea Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene la plata cheltuielilor de judecată.
Motivele și principalele argumente
Polonia invocă împotriva regulamentului atacat următoarele motive.
1) Motiv întemeiat pe încălcarea articolului 192 alineatul (2) litera (c) TFUE
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat articolul 192 alineatul (2) litera (c) TFUE prin faptul că nu au adoptat regulamentul atacat în temeiul acestei dispoziții din tratat care necesită unanimitate în cadrul Consiliului, deși regulamentul atacat aduce atingere în semnificativ opțiunii unui stat membru între diferite surse de energie și structura generală a sistemului său de alimentare cu energie.
2) Motiv întemeiat pe încălcarea articolului 192 alineatul (2) litera (b) a treia liniuță TFUE
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat articolul 192 alineatul (2) litera (b) a treia liniuță TFUE prin faptul că nu au adoptat regulamentul atacat în temeiul acestei dispoziții din tratat care necesită unanimitate în cadrul Consiliului, deși regulamentul atacat aduce atingere exploatării solurilor în statele membre.
3) Motiv întemeiat pe încălcarea articolului 4 alineatul (1) și a articolului 5 alineatul (2) TUE
Polonia consideră că instituțiile pârâte au încălcat principiul atribuirii de competențe, întrucât regulamentul atacat stabilește angajamente și obiective care constituie ingerințe semnificative în metodele de gestionare a pădurilor în statele membre, în pofida faptului că tratatele nu atribuie Uniunii Europene competențe în domeniul forestier.
4) Motiv întemeiat pe încălcarea principiului proporționalității [articolul 5 alineatul (4) TUE] și a principiului egalității statelor membre [articolul 4 alineatul (2) TUE] în raport cu articolul 191 alineatul (2) TFUE
Polonia consideră că prin adoptarea regulamentului atacat instituțiile pârâte au încălcat principiul proporționalității și principiul egalității statelor membre și nu au ținut seama în mod suficient de diversitatea situațiilor din diferite regiuni ale Uniunii. Îndeplinirea de către Polonia a angajamentelor și a obiectivelor în privința emisiilor și absorbțiilor de gaze cu efect de seră în sectorul LULUCF poate avea consecințe socioeconomice și financiare negative semnificative. În plus, regulamentul atacat stabilește un dezechilibru nejustificat între statele membre în ceea ce privește nivelul angajamentelor și al obiectivelor.
5) Motiv întemeiat pe încălcarea obligației de evaluare în mod adecvat a impactului regulamentului atacat, precum și pe încălcarea articolului 191 alineatul (3) TFUE
Potrivit Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat obligația de a prezenta o apreciere suficientă a efectelor, întrucât aprecierea efectelor reglementării, astfel cum a fost expusă în proiectul de regulament, are deficiențe fundamentale în privința impactului asupra diferitelor state membre al obligațiilor și al obiectivelor definite în regulament. În același timp, nu s-a ținut seama în mod suficient nici de datele științifice și tehnice disponibile, nici de condițiile de mediu din diferite regiuni ale Uniunii, nici de avantajele și de costurile care pot rezulta din acțiune sau din inacțiune, nici de dezvoltarea economică și socială a Uniunii în ansamblul său și nici de dezvoltarea echilibrată a regiunilor sale, ceea ce constituie o încălcare a articolului 191 alineatul (3) TFUE.
____________
1 JO 2023, L 107, p. 1.