2023 m. liepos 14 d. Prim’Awla tal-Qorti Ċivili (Malta) pateiktas prašymas priimti prejudicinį sprendimą byloje FB / European Lotto and Betting Ltd ir Deutsche Lotto-und Sportwetten ltd.
(Byla C-440/23, European Lotto and Betting ir Deutsche Lotto- und Sportwetten)
Proceso kalba: anglų
Prašymą priimti prejudicinį sprendimą pateikęs teismas
Prim’Awla tal-Qorti Ċivili
Šalys pagrindinėje byloje
Ieškovas: FB
Atsakovės: European Lotto and Betting Ltd ir Deutsche Lotto-und Sportwetten ltd.
Prejudiciniai klausimai
1. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad paslaugų teikimo laisvės pažeidimas, kai vartotojo valstybėje narėje (paskirties valstybėje) kazino paslaugas internete teikiantiems ūkio subjektams, kurie yra licencijuoti ir kurių veikla reglamentuojama jų kilmės valstybėje (Maltoje), nustatomas bendras lošimų internetiniais lošimo automatais draudimas, negali būti pateisinamas įtikinamais bendrojo intereso pagrindais,
- jei paskirties valstybė narė tuo pačiu metu leidžia privatiems ūkio subjektams panašius realius lošimus visur lošiant licencijuotais lošimo automatais salonuose ir restoranuose, intensyvesnius lošimus realiuose kazino, valstybės loterijų licencijuotą nacionalinę loterijų veiklą daugiau kaip 20 000 visuomenei skirtų agentų parduotuvių ir
- leidžia privatiems sporto lažybų ir žirgų lenktynių lažybų paslaugas teikiantiems ūkio subjektams bei privatiems internetinių loterijų tarpininkams, parduodantiems valstybinių loterijų ir kitų licencijuotų loterijų produktus, vykdyti licencijuotų lošimų internetu veiklą,
nors ši valstybė narė – nesilaikydama Teisingumo Teismo sprendimo Deutsche Parkinson, C-148/151 (35 punktas), Teisingumo Teismo sprendimo Markus Stoß, C-316/072 , ir Teisingumo Teismo sprendimo Lindman, C-42/023 – akivaizdžiai nepateikė mokslinių įrodymų, iš kurių būtų matyti, kad šie lošimai kelia konkrečią riziką, kuri reikšmingai prisideda prie jos reglamentavimu siekiamų tikslų, visų pirma probleminių lošimų prevencijos, įgyvendinimo,
ir kad, atsižvelgiant į šią riziką, draudimo apribojimas tik lošimams internetiniais lošimo automatais (o ne visiems lošimų pasiūlymams, kurie yra leidžiami lošiant internetu ir fizinėse vietose) gali būti laikomas tinkamu, privalomu ir proporcingu reglamentavimo tikslams pasiekti?
2. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad pagal jį draudžiama taikyti Vokietijos federalinių žemių sutarties dėl lošimų (GlüStV) 4 straipsnio 1 ir 4 dalyse įtvirtintą visišką lošimų kazino internete draudimą, jei Vokietijos lošimų reglamentavimu, t. y. pagal Valstybės sutarties dėl lošimų (GlüStV) 1 straipsnį, siekiama ne visiškai uždrausti lošimus, o tik „nukreipti natūralų gyventojų potraukį lošti nustatant taisykles ir kontrolę ir kovoti su lošimų neturint leidimo vystymusi ir plitimu juodojoje rinkoje“, ir yra didelė žaidėjų paklausa lošimams internetiniais lošimo automatais?
3. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad bendras kazino internete siūlymų draudimas negali būti taikomas, jei
- visų šios valstybės narės federalinių žemių vyriausybės jau sutarė, kad su tokių lošimų internetu siūlymų keliama rizika galima veiksmingiau kovoti taikant išankstinio oficialaus patvirtinimo sistemą, o ne visišką draudimą, ir
- parengė bei susitarė dėl būsimos reglamentavimo sistemos pagal atitinkamą valstybinę sutartį, kurioje visiškas draudimas pakeičiamas išankstinio patvirtinimo sistema,
- ir laukdamos šio būsimo reglamentavimo nusprendė leisti atitinkamus lošimų siūlymus neturint Vokietijos leidimo, jei laikomasi tam tikrų reikalavimų, kol bus išduotos Vokietijos licencijos,
nors pagal Winner Wetten, C-409/061 , Sąjungos teisės taikymas negali būti laikinai sustabdytas?
4. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad (paskirties) valstybė narė negali nacionalinio reglamentavimo pateisinti įtikinamais bendrojo intereso pagrindais, jei
- pagal šį reglamentavimą vartotojams draudžiama kitoje (kilmės) valstybėje narėje atlikti licencijuotus tarpvalstybinius statymus dėl paskirties valstybėje narėje licencijuotų loterijų, kurios joje yra leidžiamos ir reglamentuojamos, ir
- jei loterijos yra licencijuotos paskirties valstybėje narėje bei reglamentavimu siekiama apsaugoti žaidėjus ir nepilnamečius
- ir jei kilmės valstybėje narėje licencijuotų lažybų dėl loterijų reglamentavimu taip pat siekiama apsaugoti žaidėjus ir nepilnamečius ir užtikrinama tokio paties lygio apsauga kaip ir loterijų reglamentavimu paskirties valstybėje?
5. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad pagal šią normą draudžiama susigrąžinti statymų sumas, prarastas dalyvaujant (antrinėse) loterijose, remiantis tariamu sandorių neteisėtumu dėl licencijos neturėjimo vartotojo valstybėje narėje, jei
- tokia licencija privačioms (antrinėms) loterijoms įstatyme neįtvirtinta
- ir tai nacionaliniai teismai grindžia tariamu skirtumu tarp valstybinio organizatoriaus lažybų dėl valstybės organizuojamos loterijos rezultatų ir privataus organizatoriaus lažybų dėl valstybinės loterijos rezultatų?
6. Ar SESV 56 straipsnis turi būti aiškinamas taip, kad pagal jį draudžiama susigrąžinti statymų sumas, prarastas dalyvaujant (antrinėse) loterijose, remiantis tariamu sandorių neteisėtumu dėl licencijos neturėjimo vartotojo valstybėje narėje, jei
- tokia licencija privačioms (antrinėms) loterijoms įstatyme neįtvirtinta
- ir tai valstybinių loterijų organizatorių naudai nacionaliniai teismai grindžia tariamu skirtumu tarp valstybinio organizatoriaus lažybų dėl valstybės organizuojamos loterijos rezultatų ir privataus organizatoriaus lažybų dėl tos pačios valstybinės loterijos rezultatų?
7. Ar SESV 56 straipsnis ir draudimas piktnaudžiauti teisėmis (Niels Kratzer, C-423/151 ) turi būti aiškinami taip, kad pagal juos draudžiama reikšti reikalavimą grąžinti prarastas statymų sumas, grindžiamą Vokietijos leidimo neturėjimu ir nepagrįstu praturtėjimu, kai organizatorius turi licenciją ir yra prižiūrimas kitos valstybės narės valdžios institucijų, o žaidėjo reikalavimo turtas ir reikalavimai sumokėti užtikrinami pagal valstybės narės, kurioje yra įsisteigęs organizatorius, teisę?
____________
1 EU:C:2016:776
1 EU:C:2010:504
1 EU:C:2003:613
1 EU:C:2010:503
1 EU:C:2016:604