A Tallinna Halduskohus (Észtország) által 2023. július 17-én benyújtott előzetes döntéshozatal iránti kérelem – Warmeston OÜ kontra AS Elering
(C-446/23. sz. ügy, Warmeston)
Az eljárás nyelve: észt
A kérdést előterjesztő bíróság
Tallinna Halduskohus
Az alapeljárás felei
Felperes: Warmeston OÜ
Alperes: AS Elering
Az előzetes döntéshozatalra előterjesztett kérdések
Hogyan kell értelmezni a 2017. december 6-i SA.47354. számú európai bizottsági határozat 42–43. pontja szerinti (beruházási) projekt fogalmát? Hogyan kell megítélni azt, hogy mely kiadások kapcsolódnak a projekthez, és vezethettek potenciálisan ahhoz, hogy a projekt 2016. december 31-én a fejlesztés olyan stádiumában volt, hogy az nagy valószínűséggel megvalósul (e projekt esetében a munkálatok kezdetéről van szó)?
a. Lehet-e egy villamosenergia-termelő létesítményre vonatkozó projektnek többek között egy nem energiatermelő létesítmény (pl. egy fapelletüzem) is része?
b. A fenti kérdésre adott válasz függ-e attól, hogy
i. ez az energiatermelő létesítménynek nem minősülő létesítmény gazdaságilag kapcsolódik-e a villamosenergia-termelő létesítményhez;
ii. az energiatermelő létesítménynek nem minősülő e létesítménynek műszakilag (energetikailag) kapcsolódnia kell-e a villamosenergia-termelő létesítményhez, azaz van-e jelentősége annak, hogy tőle függ a villamosenergia-termelő létesítmény üzemeltetése, ellátása vagy valamely más hasonló tényező;
iii. az energiatermelő létesítménynek nem minősülő e létesítmény építése önmagában gazdaságilag nyereséges és technológiailag észszerű volt-e (pl. több mint tíz éve üzemel, és a projektgazda ez idő alatt nem tett lépéseket a villamosenergia-termelő létesítmény építésére)?
c. Lehet-e többek között az energiatermelő létesítménynek nem minősülő létesítmény egy villamosenergia-termelő létesítményre vonatkozó projekt része pusztán azért, mert gazdaságilag kifizetődőbb azt a villamosenergia-termelő létesítménnyel együtt üzemeltetni?
d. Szükséges-e megvizsgálni többek között azt, hogy az energiatermelő létesítménynek nem minősülő létesítmény része-e egy villamosenergia-termelő létesítményre vonatkozó projektnek (azaz a projektgazda megépítette volna-e az energiatermelő létesítménynek nem minősülő létesítményt, ha nem tervezett volna villamosenergia-termelő létesítményt) – vagy fordítva?
Annak megítélése során, hogy a munkálatok a 2017. december 6-i SA.47354. számú európai bizottsági határozat 42. pontja értelmében megkezdettnek tekinthetők-e, kizárólag a feltétlen és kötelező kötelezettségek formális elvállalása (pl. az erre irányuló aláírás) tekinthető-e kiindulópontnak, vagy minden esetben szükséges-e érdemben megvizsgálni azt is, hogy a projekt a fejlesztés olyan stádiumában volt-e, hogy az nagy valószínűséggel megvalósul, és hogy a projektről való lemondás a vállalkozásra nézve érdemben is hátrányos következményekkel járt volna-e?
a. Többek között a projekt fejlesztési stádiumát a munkálatok kezdetének minden változatára vonatkozóan kell-e értékelni, beleértve az építési munkálatok kezdetét is?
b. Hogyan kell többek között érdemben értékelni a vállalt kötelezettségeket? Figyelembe vehető-e a megvalósult beruházások/vállalt kötelezettségek/építési munkák/kiadások aránya a projekt összértékéhez képest? Jelentőséggel bír-e az is, hogy a vállalt kötelezettségek a villamosenergia-termelő létesítményt vagy a projekt infrastruktúráját érintik-e?
c. Megkezdettnek tekinthetők-e a munkálatok többek között akkor, ha a vállalkozás 2016. december 31. előtt kötelezettséget vállalt/beruházott/megkezdte az építési munkálatokat/felszerelést szerzett be, de a kiadások volumene a teljes projekt méretéhez képest olyan csekély, hogy a projekt nem tekinthető a fejlesztés olyan stádiumában lévőnek, hogy az nagy valószínűséggel megvalósul? A kiadások és a projekt teljes értéke közötti milyen arány tekinthető észszerűen elegendőnek annak megállapításához, hogy a projekt a fejlesztés olyan stádiumában van, hogy az nagy valószínűséggel megvalósul?
d. Többek között annak megítélése során, hogy a munkálatok megkezdettnek tekinthetők-e, a tagállamnak meg kell-e állapítania az ösztönző hatás meglétét, vagy azt a 2017. december 6-i SA.47354 európai bizottsági határozat alapján vélelmezni kell?
____________