Cerere de decizie preliminară introdusă de Tallinna Halduskohus (Estonia) la 17 iulie 2023 – Warmeston OÜ/AS Elering

(Cauza C-446/23, Warmeston)

Limba de procedură: estona

Instanța de trimitere

Tallinna Halduskohus

Părțile din procedura principală

Reclamantă: Warmeston OÜ

Pârâtă: AS Elering

Întrebările preliminare

Cum trebuie interpretată noțiunea de proiect (de investiții) în sensul punctelor 42 și 43 din Decizia Comisiei Europene din 6 decembrie 2017 privind ajutorul de stat SA.47354? Cum trebuie să se determine care cheltuieli sunt legate de proiect și au putut conduce la împrejurarea că, la 31 decembrie 2016, proiectul se afla într-un asemenea stadiu de dezvoltare încât era foarte probabil că avea să fie finalizat (acest proiect se referă la demararea lucrărilor)?

Un proiect privind o instalație de producere a energiei electrice poate include de asemenea o instalație care nu este o instalație de producere a energiei (de exemplu, o fabrică de pelete din lemn)?

Răspunsul la întrebarea de mai sus depinde de următoarele aspecte:

dacă această instalație, care nu este o instalație de producere a energiei, este legată din punct de vedere economic de instalația de producere a energiei electrice;

ii)    dacă această instalație, care nu este o instalație de producere a energiei, trebuie să fie legată din punct de vedere tehnic (energetic) de instalația de producere a energiei electrice, cu alte cuvinte este relevant dacă de aceasta depind funcționarea, alimentarea sau alte aspecte similare ale instalației de producere a energiei electrice;

iii)    dacă construirea acestei instalații, care nu este o instalație de producere a energiei, era în sine viabilă din punct de vedere economic și rezonabilă din punct de vedere tehnologic (de exemplu, ea este în funcțiune de peste 10 ani, iar promotorul proiectului nu a luat, în această perioadă, nicio măsură pentru construirea unei instalații de producere a energiei electrice?

Instalația, care nu este o instalație de producere a energiei, poate face parte dintr-un proiect privind o instalație de producere a energiei electrice pentru simplul motiv că, din punct de vedere economic, exploatarea acesteia împreună cu instalația de producere a energiei electrice este mai rentabilă?

Trebuie să se examineze, printre altele, dacă instalația, care nu este o instalație de producere a energiei, face parte dintr-un proiect privind o instalație de producere a energiei electrice (cu alte cuvinte, dacă promotorul proiectului ar fi construit instalația, care nu este o instalație de producere a energiei, dacă nu ar fi preconizat instalația de producere a energiei electrice) – sau invers?

Trebuie să se examineze, printre altele, dacă instalația, care nu este o instalație de producere a energiei, face parte dintr-un proiect privind o instalație de producere a energiei electrice (cu alte cuvinte, dacă promotorul proiectului ar fi construit instalația, care nu este o instalație de producere a energiei, dacă nu ar fi preconizat instalația de producere a energiei electrice) – sau invers?

Trebuie să se evalueze, printre altele, stadiul de dezvoltare a proiectului pentru toate variantele de demarare a lucrărilor, inclusiv pentru demararea lucrărilor de construcție?

Cum trebuie să fie evaluat, printre altele, conținutul angajamentelor încheiate? Poate fi luat în considerare raportul dintre investițiile efectuate/angajamentele încheiate/lucrările de construcție/cheltuielile efectuate și valoarea totală a proiectului? Este de asemenea relevant aspectul dacă angajamentele încheiate se referă la instalația de producere a energiei electrice sau la infrastructura proiectului?

Se poate considera că lucrările au fost demarate și în cazul în care întreprinderea a încheiat angajamente/ a efectuat investiții/ a demarat lucrări de construcții/ a achiziționat echipamente înainte de 31 decembrie 2016, dar volumul cheltuielilor este atât de mic în comparație cu dimensiunea proiectului global încât nu se poate considera că proiectul se află într-un stadiu de dezvoltare care să indice că este foarte probabil să fie finalizat? Care este raportul între cheltuieli și valoarea totală a proiectului care poate fi apreciat în mod rezonabil ca fiind suficient pentru a considera că proiectul se află într-un asemenea stadiu de dezvoltare încât este foarte probabil să fie finalizat?

Pentru a se aprecia, printre altele, dacă se poate considera că lucrările au fost demarate, este de competența statului membru să stabilească existența unui efect stimulativ sau acesta trebuie prezumat în conformitate cu Decizia Comisiei Europene din 6 decembrie 2017 privind ajutorul de stat SA.47354?

____________