Anmodning om præjudiciel afgørelse indgivet af Conseil d'État (Frankrig) den 13. juli 2023 – Association Protéines France m.fl. mod Ministre de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
(Sag C-438/23, Protéines France m.fl.)
Processprog: fransk
Den forelæggende ret
Conseil d'État
Parter i hovedsagen
Sagsøgere: Association Protéines France, Union végétarienne européenne, Association végétarienne de France og Beyond Meat Inc.
Sagsøgt: Ministre de l'Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique
Procesdeltagere: 77 Foods SAS, Les Nouveaux Fermiers SAS, Umiami SAS, NxtFood SAS, Nutrition et santé SAS og Olga SAS
Præjudicielle spørgsmål
Skal bestemmelserne i artikel 7 i forordning (EU) nr. 1169/2011 1 , som foreskriver, at forbrugerne skal have oplysninger, der ikke vildleder dem med hensyn til fødevarernes identitet, art og kvalitet, fortolkes således, at de udtrykkeligt, i henhold til og med henblik på anvendelsen af artikel 38, stk. 1, i samme forordning, harmoniserer spørgsmålet om anvendelse af betegnelser for animalske produkter fra sektorerne for slagtning, charcuteri og fiskeforarbejdning med henblik på at beskrive, markedsføre eller fremme fødevarer, der indeholder vegetabilske proteiner, og som kan vildlede forbrugerne, og dermed hindrer en medlemsstat i at gribe ind i dette spørgsmål ved at vedtage nationale foranstaltninger, som regulerer eller forbyder anvendelsen af sådanne betegnelser?
Skal bestemmelserne i artikel 17 i forordning (EU) nr. 1169/2011, hvorefter den betegnelse, som fødevaren er identificeret ved, hvis der ikke findes en retlig betegnelse, dens sædvanlige navn eller et beskrivende navn, sammenholdt med punkt 4 i del A i bilag VI til samme forordning – fortolkes således, at disse bestemmelser udtrykkeligt, i henhold til og med henblik på anvendelsen af artikel 38, stk. 1, i samme forordning, harmoniserer spørgsmålet om indhold og anvendelse af betegnelser, bortset fra juridiske betegnelser, der betegner animalske fødevarer til beskrivelse, markedsføring eller markedsføring af fødevarer, der indeholder vegetabilske proteiner, herunder i tilfælde af en fuldstændig substitution af vegetabilske ingredienser til alle de animalske ingredienser, der indgår i en fødevare, og derved hindrer en medlemsstat i at gribe ind i dette spørgsmål ved at vedtage nationale foranstaltninger, der regulerer eller forbyder brugen af sådanne betegnelser?
Såfremt det første eller det andet spørgsmål besvares bekræftende, er den udtrykkelige harmonisering i henhold til og med henblik på anvendelsen af artikel 38, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1169/2011, der er foretaget ved bestemmelserne i denne forordnings artikel 7 og 17, sammenholdt med punkt 4 i del A i bilag VI til denne forordning, da til hinder for:
at en medlemsstat vedtager en national foranstaltning, hvorved der pålægges administrative sanktioner i tilfælde af manglende overholdelse af de forskrifter og forbud, der følger af bestemmelserne i denne forordning?
at en medlemsstat vedtager en national foranstaltning til bestemmelse af indholdet af vegetabilske proteiner, hvorunder det, ud over lovlige betegnelser, fortsat er tilladt at anvende betegnelser, som angiver fødevarer af animalsk oprindelse til beskrivelse, markedsføring eller markedsføring af fødevarer, der indeholder vegetabilske proteiner?
Såfremt det første og det andet spørgsmål besvares benægtende, tillader artikel 9 og 17 i forordning (EU) nr. 1169/2011, at en medlemsstat:
vedtager en national foranstaltning til bestemmelse af indholdet af vegetabilske proteiner, hvorunder det, ud over lovlige betegnelser, er tilladt at anvende andre betegnelser for animalske fødevarer til beskrivelse, markedsføring eller markedsføring af fødevarer, der indeholder vegetabilske proteiner?
vedtager en national foranstaltning, der forbyder anvendelse af visse sædvanlige betegnelser eller beskrivende betegnelser, herunder hvis de ledsages af supplerende angivelser, der sikrer, at forbrugerne informeres loyalt?
vedtager de i det fjerde spørgsmål, litra a) og b), omhandlede foranstaltninger udelukkende for produkter, der er fremstillet på dens område, uden i dette tilfælde at tilsidesætte proportionalitetsprincippet?
____________
1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1169/2011 af 25.10.2011 om fødevareinformation til forbrugerne, om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1924/2006 og (EF) nr. 1925/2006 og om ophævelse af Kommissionens direktiv 87/250/EØF, Rådets direktiv 90/496/EØF, Kommissionens direktiv 1999/10/EF, Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF, Kommissionens direktiv 2002/67/EF og 2008/5/EF og Kommissionens forordning (EF) nr. 608/2004 (EUT 2011, L 304, s. 18).