2015 m. lapkričio 19 d. Bendrojo Teismo (devintoji kolegija) sprendimas
Graikija / Komisija
(Byla T‑107/14)
„EŽŪOGF – Garantijų skyrius – EŽŪGF ir EŽŪFKP – Nefinansuojamos išlaidos – Reglamentas (EB) Nr. 1782/2003 – Teisių į bendrąją išmoką schema – Nacionalinis rezervas – Sutarties sudarymo kriterijai – Rizika fondui – Kompleksinė parama“
1. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF, EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Komisijos remiantis toje srityje priimtomis vidaus gairėmis nustatyta fiksuota finansinė korekcija – Teisinis pagrindas – Reglamentai Nr. 729/70, Nr. 1258/1999 arba Nr. 1290/2005 (Tarybos reglamento Nr. 729/70, iš dalies pakeisto Reglamentu Nr. 1287/95 5 straipsnio 2 dalies c punktas, Reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa ir Reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnio 1 dalis) (žr. 41, 133 punktus)
2. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF, EŽŪGF ir EŽŪFKP – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Fondo patirtų nuostolių įvertinimas – Negalėjimas pakankamai tiksliai nustatyti netinkamų išlaidų – Vertinimas, pagrįstas finansinėmis korekcijomis – Leistinumas – Proporcingumo principo pažeidimas – Nebuvimas (Tarybos reglamentas Nr. 1782/2003; Komisijos reglamentas Nr. 795/2004) (žr. 54–56, 58 punktus)
3. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Sąlyga – Sąjungos institucijai priskirtina klaida (Tarybos reglamentas Nr. 1782/2003; Komisijos reglamentas Nr. 795/2004) (žr. 65 punktą)
4. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Rėmimasis teisingumo principu siekiant pagrįsti pareigą įtraukti į sąskaitą išlaidas – Nepriimtinumas (Tarybos reglamentas Nr. 1782/2003; Komisijos reglamentas Nr. 795/2004) (žr. 68 punktą)
5. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Integruota administravimo ir kontrolės sistema, susijusi su tam tikromis pagalbos schemomis – Bendrosios išmokos schema – Referencinio dydžio apskaičiavimas – Teisė į išmokas iš nacionalinio rezervo – Ūkininkai, kurių situacija yra ypatinga – Valstybių narių diskrecija – Apimtis – Ribos – Teisių iš nacionalinio rezervo suteikimas pirmenybės tvarka jauniesiems ūkininkams – Pateisinimas, grindžiamas amžiaus kriterijaus atitiktimi vienkartinių išmokų sistemos tikslams – Leistinumas (Tarybos reglamento 1782/2003 42 straipsnis) (žr. 90 punktą)
6. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Integruota administravimo ir kontrolės sistema, susijusi su tam tikromis pagalbos schemomis – Bendrosios išmokos schema – Referencinio dydžio apskaičiavimas – Teisė į išmokas iš nacionalinio rezervo – Ūkininkai, kurių situacija yra ypatinga – Ūkininkai, atlikę investicijas – Valstybių narių diskrecija – Apimtis – Ribos – Pareiga išlaikyti koreliaciją tarp suteiktų teisių vertės ir ūkininko kaip investicijos įsigytų hektarų skaičiaus (Tarybos reglamento Nr. 1782/2003 42 straipsnio 4 dalis; Komisijos reglamento Nr. 795/2004 6 straipsnio 5 dalis ir 21 straipsnio 1 dalis) (žr. 93–96 punktus)
7. Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Apimtis – Sąjungos teisės akto panaikinimas iš dalies – Sąlyga – Galėjimas atskirti panaikintinus ginčijamo akto elementus – Komisijos sprendimas dėl sąskaitų, pateiktų dėl išlaidų, finansuojamų iš EŽŪOGF, EŽŪGF ir EŽŪFKP, apmokėjimo – Negalėjimas atskirti ginčijamo akto elementų (SESV 263 straipsnio pirma pastraipa; Tarybos reglamento Nr. 1782/2003 42 straipsnio 3 ir 4 dalys) (žr. 99–101 punktus)
8. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Suinteresuotosios valstybės narės prieštaravimas – Įrodinėjimo pareiga – Įrodinėjimo pareigos paskirstymas tarp Komisijos ir valstybės narės (Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnis) (žr. 105–108 punktus)
9. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪGF – Sąskaitų patvirtinimas – Atsisakymas padengti išlaidas, kurias lėmė pažeidimai, padaryti taikant Sąjungos teisės aktus – Komisijos remiantis toje srityje priimtomis vidaus gairėmis nustatyta fiksuota finansinė korekcija – Valstybių narių sukurtos pagrindinių patikrinimų sistemos trūkumai ar nepakankamumas – Leistinumas taikyti fiksuotą 10 % normą, kai nesilaikoma teisių iš nacionalinio rezervo suteikimą reglamentuojančių kriterijų (Tarybos reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnis) (žr. 117, 118, 120, 121 punktus)
10. Žemės ūkis – Bendra žemės ūkio politika – Finansavimas iš EŽŪOGF – Sąskaitų patvirtinimas – Sprendimų rengimas – Komisijos rašytinis pranešimas valstybėms narėms apie jos patikrinimų rezultatus – Turinys – Sąlygos – Nesilaikymas – Poveikis (Tarybos reglamento Nr. 1258/1999 7 straipsnio 4 dalies penkta pastraipa ir Reglamento Nr. 1290/2005 31 straipsnis; Komisijos reglamento Nr. 1663/95 8 straipsnio 1 dalis ir Reglamento Nr. 885/2006 11 straipsnis) (žr. 152–155 punktus)
11. Žemės ūkis – EŽŪOGF – Sąskaitų patvirtinimas – Laikotarpis, dėl kurio galima atlikti finansines korekcijas – Laikotarpis iki rašytinio pranešimo apie patikrinimų rezultatus – Priimtinumas – Sąlygos – Galimybė atitinkamai valstybei narei pašalinti konstatuotus pažeidimus – Komisijos teisė atsižvelgti į pasibaigusių sezonų laikotarpius, kurie nebuvo tikrinami ir kurių duomenys negali būti taisomi – Nebuvimas (Komisijos reglamento Nr. 1663/95 8 straipsnis ir Reglamento Nr. 885/2006 11 straipsnis) (žr. 166, 168–169 punktus)
12. Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Sprendimas dėl sąskaitų patvirtinimo, susijęs su išlaidomis, finansuojamomis iš EŽŪOGF, EŽŪGF ir EŽŪFKP (SESV 296 straipsnis) (žr. 182 punktą)
Dalykas
| Prašymas panaikinti 2013 m. gruodžio 12 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2013/763/ES dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus, Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) (OL L 38, p. 81), kiek jis susijęs su Graikijos Respublika. |
Rezoliucinė dalis
1. | | Panaikti 2013 m. gruodžio 12 d. Komisijos įgyvendinimo sprendimą 2013/763/ES dėl valstybių narių patirtų tam tikrų išlaidų nefinansavimo Europos Sąjungos lėšomis iš Europos žemės ūkio orientavimo ir garantijų fondo (EŽŪOGF) Garantijų skyriaus, Europos žemės ūkio garantijų fondo (EŽŪGF) ir Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai (EŽŪFKP) tiek, kiek juo Graikijos Respublikai taikoma fiksuoto dydžio korekcija, susijusi su teisių į nacionalinį rezervą suteikimu ir kiek Europos Komisija Graikijos Respublikai taikė finansinę korekciją už 2008 m., susijusią su kompleksine parama. |
2. | | Atmesti likusią ieškinio dalį. |
3. | | Kiekviena šalis padengia savo bylinėjimosi išlaidas. |