Tribunalens dom (sjunde avdelningen) av den 3 juli 2014 – Sorinet Commercial Trust Bankers mot rådet

(mål T‑157/13)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran i syfte att hindra kärnvapenspridning – Frysning av tillgångar – Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrist för väckande av talan – Frist för justering av yrkandena – Upptagande till sakprövning – Motiveringsskyldighet – Uppenbart oriktig bedömning – Anpassning av verkningarna i tiden av en ogiltigförklaring”

1.                     Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrister – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Rättsakt som innebär restriktiva åtgärder gentemot en person eller en enhet – Rättsakt som offentliggörs och om vilken adressaterna underrättas – Dagen för underrättelsen om rättsakten – Den berörde underrättas genom offentliggörande i Europeiskaunionens officiella tidning – Tidsfristen börjar löpa fjorton dagar efter detta offentliggörande (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102.1; rådets beslut 2010/413/Gusp, artikel 24.3; rådets förordning nr 267/2012, artikel 46.3) (se punkterna 34−49)

2.                     Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som antas under rättegången och som ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Begäran att få utvidga de ursprungliga yrkandena och grunderna – Tidsfrist för att inkomma med en sådan begäran – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – en dag då den nya rättsakten delgavs de berörda (Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 102.1; rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 51−55)

3.                     Europeiska unionen – Domstolsprövning av huruvida institutionernas rättsakter är lagenliga – Restriktiva åtgärder mot Iran – Åtgärder som vidtas för att förhindra kärnvapenspridning – Kontrollens räckvidd – Bedömning av lagenligheten utifrån de uppgifter som var tillgängliga när beslutet fattades (Artiklarna 263 FEUF och 296 FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 61, 62, 64 och 74)

4.                     Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Skyldighet till upplysning om de nya omständigheter som läggs den berörde till last – Räckvidd (Rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 64, 65 och 68−74)

5.                     Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Agerande som är att likställa med stöd till sådan spridning – Föreligger inte (Rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 64, 67 och 73−79)

6.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar som tillhör personer, enheter eller organ som deltar i eller ger stöd till kärnvapenspridning – Skyldighet att delge den berörde motiveringen samtidigt som den rättsakt antas som går denne emot, eller omedelbart därefter – Gränser – Unionens och medlemsstaternas säkerhet eller bedrivandet av deras internationella förbindelser – Räckvidd (Artikel 296 FEUF; rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 69−74)

7.                     Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Delvis ogiltigförklaring av en förordning och ett beslut om restriktiva åtgärder mot Iran – Ogiltigförklaringen börjar gälla när tidsfristen för överklagande löper ut eller överklagandet ogillas (Artiklarna 264 FEUF och 266 FEUF; domstolens stadga, artikel 56 första stycket; rådets beslut 2013/270/Gusp; rådets förordning nr 522/2013) (se punkterna 80−86)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av rådets beslut 2012/829/Gusp av den 21 december 2012 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 356, s. 71), i den del sökandens namn finns upptaget i förteckningen i bilaga II till rådets beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp (EUT L 195, s. 39), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1264/2012 av den 21 december 2012 om genomförande av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 356, s. 55), i den del sökandens namn finns upptaget i förteckningen i bilaga IX till rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 (EUT L 88, s. 1), av rådets beslut 2013/270/Gusp av den 6 juni 2013 om ändring av beslut 2010/413 (EUT L 156, s. 10) i den del sökandens namn kvarstår i förteckningen i bilaga II till beslut 2010/413, och av rådets genomförandeförordning (EU) nr 522/2013 av den 6 juni 2013 om genomförande av förordning nr 267/2012 (EUT L 156, s. 3), i den del sökandens namn kvarstår i förteckningen i bilaga IX till förordning nr 267/2012.

Domslut

1) Rådets beslut 2012/829/Gusp av den 21 december 2012 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den del Sorinet Commercial Trust Bankers Ltd finns upptaget i bilaga II till beslut 2010/413/Gusp av den 26 juli 2010 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av gemensam ståndpunkt 2007/140/Gusp.

2) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1264/2012 av den 21 december 2012 om genomförande av förordning (EU) nr 267/2012 om restriktiva åtgärder mot Iran ogiltigförklaras i den del Sorinet Commercial Trust Bankers finns upptaget i bilaga IX till rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010.

3) Rådets beslut 2013/270/Gusp av den 6 juni 2013 om ändring av beslut 2010/413 ogiltigförklaras i den del Sorinet Commercial Trust Bankers kvarstår i bilaga II till beslut 2010/413.

4) Rådets genomförandeförordning (EU) nr 522/2013 av den 6 juni 2013 om genomförande av förordning nr 267/2012 ogiltigförklaras i den del Sorinet Commercial Trust Bankers kvarstår i bilaga IX till förordning nr 267/2012.

5) Verkningarna av bilaga II till beslut 2010/413, i dess lydelse enligt beslut 2013/270, och av bilaga IX till förordning nr 267/2012, i dess lydelse enligt genomförandeförordning nr 522/2013, bibehålls vad rör Sorinet Commercial Trust Bankers fram till dess att tidfristen för överklagande enligt artikel 56 första stycket i stadgan för Europeiska unionens domstol eller, om domen överklagas inom tidfristen, till dess att överklagandet ogillas.

6) Europeiska unionens råd ska bära sina egna rättegångskostnader och ersätta Sorinet Commercial Trust Bankers rättegångskostnader.