Acțiune introdusă la 8 august 2023 – Republica Polonă/Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene
(Cauza C-505/23)
Limba de procedură: polona
Părțile
Reclamantă: Republica Polonă (reprezentant: B. Majczyna, agent)
Pârâți: Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene
Concluziile reclamantei
Anularea în totalitate a Directivei (UE) 2023/959 a Parlamentului European și a Consiliului din 10 mai 2023 de modificare a Directivei 2003/87/CE de stabilire a unui sistem de comercializare a cotelor de emisie de gaze cu efect de seră în cadrul Uniunii și a Deciziei (UE) 2015/1814 privind înființarea și funcționarea unei rezerve pentru stabilitatea pieței aferentă schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră1 ;
obligarea Parlamentului European și a Consiliului Uniunii Europene la plata cheltuielilor de judecată.
Motivele și principalele argumente
1) Încălcarea articolului 192 alineatul (2) litera (c) TFUE întrucât întreaga directivă a fost adoptată pe un temei juridic eronat [articolul 192 alineatul (1) TFUE)]
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat articolul 192 alineatul (2) litera (c) TFUE întrucât acestea nu au adoptat directiva atacată în temeiul dispoziției menționate anterior, care necesită unanimitatea în cadrul Consiliului, în condițiile în care această directivă afectează în mod semnificativ alegerile făcute de un stat membru între diferitele surse de energie și structura generală a aprovizionării sale cu energie.
2) Încălcarea articolului 192 alineatul (2) litera (a) TFUE întrucât ETS prevăzute de Directiva 2023/959 au fost adoptate pe un temei juridic eronat [articolul 192 alineatul (1) TFUE] în condițiile în care acest sistem cuprinde măsuri de natură cu precădere fiscală.
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat articolul 192 alineatul (2) litera (a) TFUE întrucât au adoptate dispozițiile Directivei referitoare la ETS construcții și transport rutier în condițiile în care acest sistem conține dispoziții de natură cu precădere fiscală, iar eventuala sa adoptare ar fi trebuit să se facă în temeiul articolul 192 alineatul (2) primul paragraf litera (a) TFUE, care necesită unanimitatea în cadrul Consiliului.
3) Încălcarea principiului solidarității energetice consacrat la articolul 194 alineatul (1). Articolul 1 litera (b) TFUE prin extinderea obiectului Directivei 2003/87 modificate și a domeniului său de aplicare fără luarea în considerare a intereselor statelor membre (inclusiv ale Poloniei) și fără o evaluare comparativă a intereselor acestora cu cele ale Uniunii.
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat articolul 194 alineatul (1) litera (b) TFUE întrucât au adoptat directiva atacată fără luarea în considerare a intereselor statelor membre (inclusiv ale Poloniei) și fără o evaluare comparativă a intereselor acestora cu cele ale Uniunii.
4) Încălcarea principiului subsidiarității consacrat la articolul 5 alineatul (3) TUE prin adoptarea ETS construcții și transport rutier în condițiile în care există deja în cadrul Uniunii un sistem echivalent care permite statelor membre să atingă obiectivele prevăzute de această par directivă la nivel regional și local în mai mare măsură decât cel garantat de Directiva 2023/959
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat principiul subsidiarității întrucât există deja în cadrul Uniunii un sistem juridic cu ajutorul căruia este posibil să se atingă obiectivele declarate pentru ETS construcții și transport rutier. De la adoptarea directivei atacate există două sisteme concurente, iar sistemul actual permite să se atingă obiectivele ETS construcții și transport rutier pe plan local într-o mai mare măsură decât la nivelul întregii Uniuni.
5) Încălcarea principiului proporționalității consacrat la articolul 5 alineatul (4) TUE coroborat cu articolul 191 alineatul (2) TUE prin stabilirea ETS construcții și transport rutier, care nu este necesar și determină costuri disproporționate în raport cu obiectivele vizate
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat principiul proporționalității întrucât directiva atacată depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor sale și, pe de altă parte, conduce la costuri disproporționate în raport cu obiectivele vizate.
6) Încălcarea principiului egalității de tratament (interzicea discriminărilor) întrucât exclude posibilitatea recurgerii la alocarea de cote de emisie cu titlu gratuit în vederea calculării emisiilor generate de operatorii de instalații care intră sub incidența altor sectoare în cadrul ETS construcții și transport rutier
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat principiul egalității de tratament întrucât, prin excluderea dreptului de a recurge la alocarea de cote de emisie cu titlu gratuit în vederea calculării emisiilor generate de operatorii de instalații care intră sub incidența altor sectoare, directiva atacată discriminează operatorii de instalații care intră sub incidența altor sectoare în raport cu operatorii de instalații care intră sub incidența sectoarelor considerate ETS.
7) Încălcarea principiului cooperării loiale consacrat la articolul 4 alineatul (3) TUE întrucât nu s-a ținut seama, în cursul procedurii legislative, de rezervele formulate de Polonia
În opinia Poloniei, instituțiile pârâte au încălcat principiul cooperării locale întrucât nu au ținut seama, în cursul procedurii legislative, de rezervele formulate de Polonia în privința consecințelor sociale și juridice ale adoptării directivei și întrucât au adoptat această directivă fără a lua în considerare în mod corespunzător rezervele formulate.
____________
1 JO 2023, L 130, p. 134.