Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 13. září 2018
Vnesheconombank v. Rada
(věc T‑737/14)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině – Zařazení názvu subjektu, který vlastní žalobkyni, na seznam subjektů, na něž se vztahují omezující opatření – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Právo na účinnou soudní ochranu – Zneužití pravomoci – Právo na vlastnictví – Svoboda podnikání – Rovné zacházení“
1. Žaloba na neplatnost – Fyzické nebo právnické osoby – Akty týkající se jich bezprostředně a osobně – Přímé dotčení – Kritéria – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Akty zakazující všem hospodářským subjektům v Unii provádět určité typy finančních operací s úvěrovými institucemi usazenými v Rusku, které jsou zařazeny na seznamech subjektů, na které se vztahují omezující opatření – Žaloba podaná úvěrovou institucí zařazenou na těchto seznamech – Přípustnost
[Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP, čl. 1 odst. 1 písm. a) a příloha I; nařízení Rady č. 833/2014, čl. 5 odst. 1 písm. a) a příloha III]
(viz body 47-50, 52)
2. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení v přístupu na kapitálové trhy Unie – Povinnost označit v odůvodnění specifické a konkrétní poznatky, které odůvodňují uvedené opatření – Rozhodnutí přijaté v souvislostech, které jsou dotčené osobě známy a které jí umožňují pochopit dosah opatření, jež bylo vůči ní přijato – Přípustnost stručného odůvodnění
[Článek 296 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. c); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014]
(viz body 66, 67, 69, 71, 72, 74-76, 78)
3. Právo Evropské unie – Výklad – Vícejazyčné texty – Rozdíly mezi jednotlivými jazykovými verzemi – Zohlednění celkové systematiky a účelu dotčené právní úpravy
(viz bod 82)
4. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Kritéria pro přijetí omezujících opatření – Významná úvěrová instituce nebo jiná významná instituce mající výslovný mandát podporovat konkurenceschopnost ruské ekonomiky, její diverzifikaci a podněcování investic – Pojem – Kumulativní charakter postavení významné úvěrové instituce a existence takového zmocnění – Absence
[Článek 215 SFEU; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP, čl. 1 odst. 1 písm. a); nařízení Rady č. 833/2014, čl. 5 odst. 1 písm. a)]
(viz body 83, 84)
5. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Rozsah přezkumu
(Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, článek 47; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014)
(viz body 93-95)
6. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Soudní přezkum legality – Přiměřenost omezujících opatření – Omezující opatření, která sledují legitimní cíl společné zahraniční a bezpečnostní politiky
(Článek 21 SEU; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014)
(viz body 96, 97, 133, 148)
7. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na procesní obranu – Právo na účinnou soudní ochranu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Povinnost sdělit skutečnosti uplatněné v neprospěch – Rozsah
[Článek 275 druhý pododstavec SFEU; Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a) a článek 47; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014]
(viz body 106-109, 112, 115, 116, 119)
8. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Právo na procesní obranu – Sdělení skutečností svědčících v neprospěch – Následné rozhodnutí, jímž bylo žalobcovo jméno ponecháno na seznamu osob, na něž se vztahují tato opatření – Neexistence nových důvodů – Porušení práva být vyslechnut – Absence
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014]
(viz bod 121)
9. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Právo na přístup k dokumentům – Práva podléhající žádosti předložené v tomto smyslu Radě – Dodržení přiměřené lhůty
[Listina základních práv Evropské unie, čl. 41 odst. 2 písm. a); rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014]
(viz body 122, 124)
10. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem
(viz bod 131)
11. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Omezení práva na vlastnictví a práva na svobodný výkon hospodářské činnosti a zásah do práva na dobrou pověst – Porušení zásady proporcionality – Absence
(Listina základních práv Evropské unie, články 16 a 17 a čl. 52 odst. 1; rozhodnutí Rady 2014/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014)
(viz body 142, 143, 145,146, 149-154)
12. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Nemožnost dovolávat se dohod WTO za účelem zpochybnění legality unijního aktu – Výjimky – Unijní akt, který směřuje k zajištění jejich provedení nebo který na ně výslovně a konkrétně odkazuje
[Článek 263 první pododstavec SFEU; Všeobecná dohoda o obchodu se službami z roku 1994 (GATS)]
(viz body 155, 157)
13. Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření přijatá vzhledem k situaci na Ukrajině – Omezení přístupu na kapitálové trhy Unie – Rozhodnutí o zařazení ruské bankovní instituce na seznamy osob a subjektů, na které se vztahují omezující opatření – Nepřijetí omezujících opatření ze strany Rady vůči jiným institucím, které se nacházejí v totožné situaci – Porušení zásady rovného zacházení – Absence
(Rozhodnutí Rady 2010/512/SZBP; nařízení Rady č. 833/2014)
(viz body 161, 164)
Předmět
| Návrh podaný na základě článku 263 SFEU směřující k částečnému zrušení rozhodnutí Rady 2014/512/SBZP ze dne 31. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2014, L 229, s. 13), ve znění rozhodnutí Rady 2014/659/SBZP ze dne 8. září 2014, kterým se mění rozhodnutí 2014/512 (Úř. věst. 2014, L 271, s. 54), a nařízení Rady (EU) č. 833/2014 ze dne 31. července 2014 o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině (Úř. věst. 2014, L 229, s. 1), ve znění nařízení Rady (EU) č. 960/2014 ze dne 8. září 2014, kterým se mění nařízení č. 833/2014 (Úř. věst. 2014, L 271, s. 3), v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobkyně. |
Výrok
2) | | Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank) ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie v rámci tohoto řízení a v řízení o předběžném opatření. |
3) | | Evropská komise ponese vlastní náklady řízení. |