A Törvényszék (ötödik tanács) 2012. szeptember 27‑i ítélete – Olaszország kontra Bizottság

(T‑257/10. sz. ügy)

„Állami támogatások – Valamely vállalkozásnak bizonyos harmadik országokban történő letelepedése – Kedvezményes kamatozású kölcsönök – A támogatásokat a közös piaccal részben összeegyeztethetetlennek nyilvánító és azok visszafizetését elrendelő határozat – Az ugyanazon eljárásra vonatkozóan hozott eredeti határozat Törvényszék általi megsemmisítését követően hozott határozat – Abszolút anyagi jogerő – Indokolási kötelezettség”

1.                     Államok által nyújtott támogatások – Tervezett támogatások – A támogatás végrehajtásának előzetes bejelentésére és ideiglenes felfüggesztésére vonatkozó kötelezettség – Terjedelem – Az intézkedések Bizottsággal való későbbi közlése – A létező támogatási programokra vonatkozó éves jelentések – Elégtelenség (EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 2. és 21. cikk) (vö. 24–27. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése (A Bíróság alapokmánya, 21. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 28. pont)

3.                     Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – Az EUMSZ 108. cikk eljárási szabályainak megsértésével nyújtott támogatás – A bizalomvédelem elve – A kedvezményezettek tekintetében fennálló védelem – A támogatást nyújtó tagállam általi hivatkozás – Megengedhetetlenség – Valamely elvre a tagállam által saját tekintetében való hivatkozás – Megengedhetetlenség – A Bizottság viszonylag hosszú ideig tartó tétlensége – Hatás hiánya (EUMSZ 107. és EUMSZ 108. cikk) (vö. 29. pont)

4.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – Hivatalos vizsgálati eljárás megindítása – Két hónapos maximális határidő – Alkalmazhatatlanság be nem jelentett támogatás esetén (EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés; 659/1999 tanácsi rendelet, 4. cikk, (6) bekezdés) (vö. 35–37., 39. pont)

5.                     Államok által nyújtott támogatások – A támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító és visszatéríttetését elrendelő bizottsági határozat – Az első határozatnak az indokolás hiánya miatti megsemmisítését követően elfogadott bizottsági határozat – A ne bis in idem elve – Megsértés – Hiány (EUMSZ 107. cikk) (vö. 41. pont)

6.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Végrehajtási intézkedések hozatalára vonatkozó kötelezettség – Terjedelem – Az ítélet indokolásának, valamint rendelkező részének figyelembevétele – Új jogi aktus elfogadása a korábbi előkészítő aktusok alapján – Megengedhetőség (EUMSZ 266. cikk) (vö. 44–47. pont)

7.                     Megsemmisítés iránti kereset – Jogalapok – Az indokolás hiánya vagy elégtelensége – Az érdemi jogszerűségre vonatkozó jogalaptól elkülönülő jogalap (EUMSZ 263. és EUMSZ 296. cikk) (vö. 53., 54., 74. pont)

8.                     Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A Bizottság által indított közigazgatási eljárásokra való alkalmazás – Támogatási tervek vizsgálata – Terjedelem (EUMSZ 108. cikk) (vö. 63., 66., 67. pont)

9.                     Államok által nyújtott támogatások – Támogatásnak a közös piaccal való összeegyeztethetetlenségét megállapító bizottsági határozat – A versenytorzításnak és a tagállamok közötti kereskedelem érintettségének jellemzői – Indokolási kötelezettség – Terjedelem (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 296. cikk) (vö. 75., 76. pont)

10.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Versenytorzítás – Harmadik országok piacára történő belépés költségeinek finanszírozására irányuló támogatásokra vonatkozó határozat – Értékelési szempontok (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés) (vö. 77–79., 93–95., 97., 99., 100. pont)

11.                     Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Terjedelem – Abszolút anyagi jogerő – Terjedelem – Az indokolás, valamint a rendelkező rész figyelembevétele – Az első határozatnak az indokolás hiánya miatti megsemmisítését követően elfogadott bizottsági határozat (vö. 104., 111., 114. pont)

12.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Csekély jelentőségű támogatások – 1998/2006 tanácsi rendelet – Hatály – Az exporttal kapcsolatos tevékenységekhez nyújtott támogatások kizártsága – Fogalom (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés; 1998/2006 tanácsi rendelet, 1. cikk, (1) bekezdés, d) pont) (vö. 117., 119–121., 124. pont)

13.                     Államok által nyújtott támogatások – A tagállamok közötti kereskedelem érintettsége – Csekély jelentőségű támogatások – Az alkalmazandó felső határt meghaladó támogatás részekre bontása annak érdekében, hogy a támogatás egy részére alkalmazni lehessen a de minimis szabályt – Megengedhetetlenség (EUMSZ 107. cikk, (1) bekezdés és EUMSZ 108. cikk, (3) bekezdés) (vö. 127–130. pont)

14.                     Államok által nyújtott támogatások – A Bizottság által végzett vizsgálat – A támogatást nyújtó tagállam és a támogatás kedvezményezettjének azzal kapcsolatos gondossági kötelezettsége, hogy valamennyi releváns adatot közöljenek – Az érdekeltek észrevételeinek hiánya – A Bizottság határozatának érvényességére gyakorolt hatás hiánya – A kifejezetten nem említett adatok hivatalból történő vizsgálatának kötelezettsége – Hiány (EUMSZ 107. cikk, (3) bekezdés, c) pont és EUMSZ 108. cikk, (2) bekezdés) (vö. 135–137. pont)

15.                     Államok által nyújtott támogatások – Jogellenes támogatás visszatéríttetése – A korábbi helyzet visszaállítása – A visszatérítendő összeg kiszámítása – Kedvezményes kamatozású hitel – A piaci mértékű kamatok és a ténylegesen fizetett kamatok közötti különbség visszafizetése – A piaci kamatlábnak a hitel jóváhagyásának időpontjában alkalmazott kamatlábakra figyelemmel való értékelése (EUMSZ 108. cikk; 659/1999 tanácsi rendelet, 14. cikk, (1) bekezdés) (vö. 147., 150–152. pont)

Tárgy

Az Olaszország által a WAM SpA‑nak nyújtott C 4/03 (ex NN 102/02) állami támogatásra vonatkozó, 2010. március 24‑i 2011/134/EU határozat (HL 2011. L 57., 29. o.) megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék az Olasz Köztársaságot kötelezi a költségek viselésére.