Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 11.7.2018 – Buonotourist vastaan komissio

(asia T-185/15)

(Valtiontuki – Campanian alueella linja-autoreittien verkostoa liikennöivä yritys – Etu – Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu – Julkisen palvelun hintavelvoitteista asiaa viimeisenä oikeusasteena käsittelevän tuomioistuimen ratkaisun jälkeen maksettu korvaus – Päätös, jossa tuki todetaan sisämarkkinoille soveltumattomaksi – Voimassa olevat tuet ja uudet tuet – Asetus (ETY) N:o 1191/69 – Ilmoitusvelvollisuudesta vapautumisen edellytykset – Asetuksen (EY) N:o 659/99 4 artiklan 5 kohta ja 7 artiklan 6 kohta – Komission ja kansallisten tuomioistuinten toimivalta valtiontukien valvonnassa – Kansallisen ylimmän tuomioistuimen tuomion oikeusvoima – Aineellisen oikeuden sääntöjen ajallinen soveltaminen – Luottamuksensuoja – Oikeusvarmuus)

1.      Tuomioistuinmenettely – Uusien perusteiden esittäminen käsittelyn kuluessa – Aikaisemmin esitetyn kanneperusteen laajentaminen – Tutkittavaksi ottaminen

(Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen (1991) 48 artiklan 2 kohta)

(ks. 78 kohta)

2.      Valtiontuki – Voimassa olevat tuet – Komission jäsenvaltioiden kanssa suorittama jatkuva tutkinta – Laillisuus, jos komissio ei totea tukea sisämarkkinoille soveltumattomaksi

(SEUT 108 artiklan 1 ja 3 kohta)

(ks. 80 kohta)

3.      Valtiontuki – Olemassa olevat tuet ja uudet tuet – Korvaus alueellista liikennettä koskevista julkisen palvelun velvoitteista – Vapautuminen asetuksen N:o 1191/69 17 artiklan 2 kohdasta säädetystä ilmoitusvelvollisuudesta – Toimenpide, jossa ei oteta huomioon mainitun asetuksen aineellisia edellytyksiä – Luonnehtiminen uudeksi tueksi – Velvollisuus etukäteistiedon antamiseen

(SEUT 108 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1191/69 17 artiklan 2 kohta)

(ks. 92, 106–115 ja 120 kohta)

4.      Valtiontuki – Komission suorittama tutkinta – Sillä, että osapuolet eivät ole esittäneet huomautuksia, ei ole vaikutusta komission päätöksen pätevyyteen – Velvollisuutta tutkia viran puolesta seikkoja, joihin ei nimenomaisesti ole vedottu, ei ole

(SEUT 108 artiklan 2 kohta)

(ks. 110 kohta)

5.      Valtiontuki – Käsite – Toimenpiteet, joilla korvataan yritykselle asetetuista julkisen palvelun tehtävistä aiheutuneet kustannukset, eivät kuulu käsitteen alaan – Tuomiossa Altmark vahvistetut edellytykset – Kumulatiivisuus

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 124–128 ja 132 kohta)

6.      Valtiontuki – Vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan – Kilpailua rajoittava vaikutus – Arviointiperusteet

(SEUT 107 artiklan 1 kohta)

(ks. 141–143 kohta)

7.      Valtiontuki – Komission ja kansallisten tuomioistuinten toimivalta – Kansallisten tuomioistuinten tehtävä – Oikeusvoiman periaate – Sääntöjenvastaisen tuen takaisinperimisen osalta ei voida vedota oikeusvoiman periaatteeseen – Sellaisen myöhemmän komission päätöksen osalta, jolla todetaan sääntöjenvastaisen valtiontuen olemassaolo, ei voida vedota oikeusvoiman periaatteeseen

(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta)

(ks. 183–190 kohta)

8.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Rajat – Uuden säännöstön soveltaminen vanhan säännöstön voimassaoloaikana syntyneiden tilanteiden tuleviin vaikutuksiin

(ks. 203 ja 204 kohta)

9.      Liikenne – Liikenteelle myönnetty tuki – Asetus N:o 1370/2007 – Ajallinen soveltamisala – Soveltaminen asetuksen voimaantuloajankohdasta alkaen maksettuihin tukiin, jollei siirtymäsäännöksistä muuta johdu

(SEUT 107 artiklan 1 kohta ja SEUT 108 artiklan 3 kohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1370/2007; neuvoston asetus N:o 1191/69)

(ks. 209–212 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus, joka koskee valtiontuesta SA.35843 (2014/C) (ex 2012/NN), jonka Italia on toteuttanut – Julkisen palvelun velvoitteesta maksettava lisähyvitys Buonotourist-yritykselle – 19.1.2015 annetun komission päätöksen kumoamista (EUVL 2015, L 179, s. 128)

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Buonotourist Srl vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) Associazione Nazionale Autotrasporto Viaggiatori (ANAV) vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.