Rettens dom (Sjette Afdeling) af 10. april 2013 – GRP Security mod Revisionsretten

(Sag T-87/11)

»Voldgiftsbestemmelse – offentlige tjenesteydelseskontrakter – overvågning af og vagttjeneste i Revisionsrettens bygninger – annullationssøgsmål – afgørelse om ensidig opsigelse af kontrakten med erstatningskrav – processkrift af kontraktmæssig karakter – ingen ændring af påstandene i søgsmålet – afvisning – afgørelse om en sanktion i form af udelukkelse i tre måneder – søgsmålsinteresse – ret til forsvar – alvorlig fejl i forbindelse med opfyldelsen af forpligtelser – det strafferetlige legalitetsprincip – magtfordrejning – proportionalitet«

1.                     Annullationssøgsmål – søgsmål, som reelt vedrører en tvist af kontraktmæssig karakter – omkvalificering af søgsmålet – betingelser [art. 263 TEUF, 272 TEUF og 288 TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 29-32)

2.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – begæring om ændring af genstanden for søgsmålet fremsat for første gang i replikken – begæring fra sagsøgeren om ændring af det retlige grundlag for sagen – afvisning [art. 263 TEUF og 272 TEUF; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c), og art. 48, stk. 2] (jf. præmis 34 og 37)

3.                     Annullationssøgsmål – betingelser for antagelse til realitetsbehandling – retlig interesse – efterprøvelse af egen drift (art. 263 TEUF; Rettens procesreglement, art. 113) (jf. præmis 43)

4.                     Annullationssøgsmål – retlig interesse – nødvendigheden af en eksisterende og faktisk interesse – vurdering på tidspunktet for sagens anlæg – bortfald af den anfægtede afgørelse efter søgsmålets anlæggelse – ingen betydning – grundlag for et eventuelt erstatningssøgsmål – opretholdelse af søgsmålsinteressen (art. 263 TEUF) (jf. præmis 44-47)

5.                     Den Europæiske Unions offentlige kontrakter – udbudsprocedure – tildeling af kontrakter – udelukkelse af kontrahenter i tilfælde af grov misligholdelse af deres forpligtelser – den ordregivende myndigheds skønsbeføjelse med hensyn til den påståede misligholdelse og den anvendte sanktion [Rådets forordning nr. 1605/2002, art. 96, stk. 1, litra b); Kommissionens forordning nr. 2342/2002, art. 133, stk. 1, og art. 134b] (jf. præmis 61 og 78-80)

6.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – stævning med påstand om erstatning for skade forvoldt af en EU-institution – generel formulering, der reserverer sagsøgeren muligheden for at anlægge andre sager – afvisning [statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1, og art. 53, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 88 og 89)

Angående

Dels påstand om annullation af Revisionsrettens afgørelse af 14. januar 2011 om ensidig opsigelse af rammekontrakt for tjenesteydelser nr. LOG/2026/10/2 benævnt »Forskellige tjenesteydelser vedrørende sikkerhed« og om erstatningskrav, dels påstand om annullation af en afgørelse af 14. januar 2011 om at pålægge en sanktion i form af udelukkelse.

Konklusion

1) Revisionsretten frifindes.

2) GRP Security betaler sagens omkostninger, herunder omkostningerne i forbindelse med sagen om foreløbige forholdsregler.