Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 10ης Απριλίου 2013 –
GRP Security κατά Ελεγκτικού Συνεδρίου

(Υπόθεση T‑87/11)

«Ρήτρα διαιτησίας – Δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών – Υπηρεσίες επιστασίας και φυλάξεως των κτιρίων του Ελεγκτικού Συνεδρίου – Προσφυγή ακυρώσεως – Απόφαση περί καταγγελίας της συμβάσεως συνοδευόμενη από αξίωση καταβολής αποζημιώσεως – Πράξη συμβατικής φύσεως – Παράλειψη εκ νέου χαρακτηρισμού της προσφυγής – Απαράδεκτο – Απόφαση επιβάλλουσα κύρωση τρίμηνου αποκλεισμού – Έννομο συμφέρον – Δικαιώματα άμυνας – Σοβαρή πλημμέλεια κατά την εκτέλεση των υποχρεώσεων – Αρχή της νομιμότητας των ποινών – Κατάχρηση εξουσίας – Αναλογικότητα»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή που αφορά στην πραγματικότητα διαφορά συμβατικής φύσεως – Εκ νέου χαρακτηρισμός της προσφυγής – Προϋποθέσεις (Άρθρα 263 ΣΛΕΕ, 272 ΣΛΕΕ και 288 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 29-32)

2.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό της δίκης δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Αίτημα που μεταβάλλει το αντικείμενο της διαφοράς και προβάλλεται για πρώτη φορά με το υπόμνημα απαντήσεως – Αίτημα περί εκ νέου χαρακτηρισμού, εκ μέρους του προσφεύγοντος, της νομικής βάσεως της προσφυγής – Απαράδεκτο (Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 272 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 34, 37)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προϋποθέσεις παραδεκτού – Έννομο συμφέρον – Αυτεπάγγελτη εξέταση από το δικαστήριο (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 113) (βλ. σκέψη 43)

4.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Έννομο συμφέρον – Απαίτηση να υφίσταται γεγενημένο και ενεστώς έννομο συμφέρον – Εκτίμηση κατά τον χρόνο ασκήσεως της προσφυγής – Προσβαλλόμενη απόφαση η οποία έπαυσε να ισχύει μετά την άσκηση της προσφυγής – Δεν ασκεί επιρροή – Βάση ενδεχόμενης αγωγής αποζημιώσεως – Διατήρηση του εννόμου συμφέροντος (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 44-47)

5.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Διαδικασία διαγωνισμού – Σύναψη συμβάσεων – Αποκλεισμός συμβαλλομένων που έχουν υποπέσει σε σοβαρή πλημμέλεια κατά την εκτέλεση των υποχρεώσεών τους – Εξουσία εκτιμήσεως της αναθέτουσας αρχής όσον αφορά την προσαπτόμενη παράβαση και την επιβληθείσα κύρωση (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 96 § 1, στοιχείο β΄· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρα 133 § 1 και 134, στοιχείο β΄) (βλ. σκέψεις 61, 78-80)

6.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό της δίκης δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων λόγων – Ένδικο βοήθημα ασκούμενο με σκοπό την αποκατάσταση των ζημιών που προκάλεσε θεσμικό όργανο της Ένωσης – Γενική διατύπωση με την οποία ο προσφεύγων επιφυλάσσεται του δικαιώματος να ασκήσει άλλα ένδικα βοηθήματα – Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 21, εδ. 1, και 53, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 88, 89)

Αντικείμενο

Αφενός μεν αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου, της 14ης Ιανουαρίου 2011, με την οποία καταγγέλθηκε η σύμβαση-πλαίσιο παροχής υπηρεσιών αριθ. LOG/2026/10/2, με τίτλο «Διάφορες υπηρεσίες ασφάλειας», και απαιτήθηκε η καταβολή αποζημιώσεως, αφετέρου δε αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως της 14ης Ιανουαρίου 2011 με την οποία επιβλήθηκε κύρωση αποκλεισμού.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την GRP Security στα δικαστικά έξοδα, περιλαμβανομένων και εκείνων της διαδικασίας ασφαλιστικών μέτρων.