Vispārējās tiesas (sestā palāta) 2013. gada 10. aprīļa spriedums – GRP Security/Revīzijas palāta

(lieta T‑87/11)

Šķīrējklauzula – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Revīzijas palātas ēku uzraudzības un apsardzes pakalpojumi – Prasība atcelt tiesību aktu – Lēmums par vienpusēju līguma izbeigšanu, pieprasot zaudējumu atlīdzību – Līgumiska rakstura akts – Prasības nepārkvalificēšana – Nepieņemamība – Lēmums par sodīšanu, izslēdzot uz trīs mēnešiem – Interese celt prasību – Tiesības uz aizstāvību – Būtiska pienākumu neizpilde – Soda tiesiskuma princips – Pilnvaru nepareiza izmantošana – Samērīgums

1.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Prasība, kas faktiski attiecas uz līgumiska rakstura strīdu – Prasības pārkvalificēšana – Nosacījumi (LESD 263., 272. un 288. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 29.–32. punktu)

2.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Pirmoreiz replikā formulēta prasība, ar kuru tiek mainīts strīda priekšmets – Prasītāja lūgums pārkvalificēt prasības juridisko pamatu – Nepieņemamība (LESD 263. un 272. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts un 48. panta 2. punkts) (sal. ar 34. un 37. punktu)

3.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Pieņemamības nosacījumi – Interese celt prasību – Pārbaude pēc tiesas ierosmes (LESD 263. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta, 113. pants) (sal. ar 43. punktu)

4.                     Prasība atcelt tiesību aktu – Interese celt prasību – Radušās un pastāvošas intereses nepieciešamība – Novērtēšana prasības celšanas brīdī – Apstrīdētā lēmuma spēka zaudēšana pēc prasības celšanas – Ietekmes neesamība – Iespējamas prasības par zaudējumu atlīdzību pamats – Intereses celt prasību saglabāšana (LESD 263. pants) (sal. ar 44.–47. punktu)

5.                     Eiropas Savienības publiskie iepirkumi – Uzaicinājuma iesniegt piedāvājumu procedūra – Publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana – Līgumslēdzēju izslēgšana būtiskas pienākumu neizpildes situācijā – Līgumslēdzējas iestādes novērtējuma brīvība attiecībā uz pārmesto pienākumu neizpildi un noteikto sodu (Padomes Regulas Nr. 1605/2002 96. panta 1. punkta b) apakšpunkts; Komisijas Regulas Nr. 2342/2002 133. panta 1. punkts un 134.b pants) (sal. ar 61. un 78.–80. punktu)

6.                     Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Kopsavilkums par izvirzītajiem pamatiem – Prasības pieteikums, ar kuru lūdz atlīdzināt kaitējumu, ko radījusi Savienības iestāde – Vispārīga frāze, ar kuru prasītājam tiek rezervēta iespēja celt papildu prasības – Nepieņemamība (Tiesas statūtu 21. panta pirmā daļa un 53. panta pirmā daļa; Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts) (sal. ar 88. un 89. punktu)

Priekšmets

Prasība, [pirmkārt], atcelt Revīzijas palātas 2011. gada 14. janvāra lēmumu vienpusēji izbeigt pakalpojumu ietvarlīgumu “Dažādi drošības pakalpojumi” LOG/2026/10/2 un samaksāt zaudējumu atlīdzību, un, otrkārt, atcelt 2011. gada 14. janvāra lēmumu par sodīšanu izslēdzot

Rezolutīvā daļa:

1) prasību noraidīt;

2) GRP Security atlīdzina tiesāšanās izdevumus, tai skaitā tos, kas attiecas uz pagaidu noregulējuma tiesvedību.