Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 10 april 2013 –
GRP Security/Rekenkamer

(Zaak T‑87/11)

„Arbitragebeding – Overheidsopdrachten voor diensten – Bewakings- en beveiligingsdiensten voor gebouwen van de Rekenkamer – Beroep tot nietigverklaring – Besluit tot eenzijdige ontbinding van overeenkomst met schadevergoeding – Handeling van contractuele aard – Geen herkwalificatie van beroep – Niet-ontvankelijkheid – Besluit houdende uitsluiting voor drie maanden als sanctie – Procesbelang – Rechten van verdediging – Ernstige contractuele wanprestatie – Beginsel van legaliteit van straffen – Misbruik van bevoegdheid – Evenredigheid”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Beroep dat in werkelijkheid geschil inzake overeenkomst betreft – Herkwalificatie van beroep – Voorwaarden (Art. 263 VWEU, 272 VWEU en 288 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punten 29‑32)

2.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van voorwerp van geschil – Verzoek tot wijziging van voorwerp van geschil dat voor het eerst in repliek wordt geformuleerd – Verzoek van verzoekende partij tot herkwalificatie van rechtsgrondslag van beroep – Niet-ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU en 272 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c, en 48, lid 2) (cf. punten 34, 37)

3.                     Beroep tot nietigverklaring – Voorwaarden voor ontvankelijkheid – Procesbelang – Ambtshalve onderzoek door rechter (Art. 263 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 113) (cf. punt 43)

4.                     Beroep tot nietigverklaring – Procesbelang – Noodzaak van bestaand en daadwerkelijk belang – Beoordeling naar tijdstip waarop beroep is ingesteld – Bestreden besluit dat vervalt na instelling van beroep – Geen invloed – Grondslag voor eventueel beroep tot schadevergoeding – Voortbestaan van procesbelang (Art. 263 VWEU) (cf. punten 44‑47)

5.                     Overheidsopdrachten van de Europese Unie – Aanbestedingsprocedure – Gunning van opdrachten – Uitsluiting van contractanten wegens ernstige niet-nakoming van hun verplichtingen – Beoordelingsbevoegdheid van aanbestedende dienst inzake verweten niet-nakoming en opgelegde sanctie (Verordening nr. 1605/2002 van de Raad, art. 96, lid 1, sub b; verordening nr. 2342/2002 van de Commissie, art. 133, lid 1, en 134 ter) (cf. punten 61, 78‑80)

6.                     Gerechtelijke procedure – Inleidend verzoekschrift – Vormvereisten – Vaststelling van voorwerp van geschil – Summiere uiteenzetting van aangevoerde middelen – Verzoekschrift tot herstel van door instelling van de Unie veroorzaakte schade – Algemene formule met voorbehoud voor verzoeker om andere beroepen in te stellen – Niet-ontvankelijkheid (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, sub c) (cf. punten 88, 89)

Voorwerp

Enerzijds, nietigverklaring van het besluit van de Rekenkamer van 14 januari 2011 waarbij raamovereenkomst voor diensten nr. LOG/2026/10/02, „Diverse beveiligingsdiensten”, eenzijdig wordt opgezegd en schadevergoeding wordt gevorderd en, anderzijds, nietigverklaring van het besluit van 14 januari 2011 houdende uitsluiting als sanctie

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) GRP Security wordt verwezen in de kosten, met inbegrip van die van de procedure in kort geding.