Rozsudok Všeobecného súdu (šiesta komora) z 10. apríla 2013 – GRP Security/Dvor audítorov
(vec T‑87/11)
„Arbitrážna doložka – Verejné zákazky na služby – Dozorná a bezpečnostná služba budov Dvora audítorov – Žaloba o neplatnosť – Rozhodnutie o jednostrannom ukončení zmluvy a žiadosť o zaplatenie náhrady škody – Akt zmluvnej povahy – Neexistencia zmeny kvalifikácie žaloby – Neprípustnosť – Rozhodnutie o sankcii vylúčenia na obdobie troch mesiacov – Záujem na konaní – Právo na obranu – Vážne porušenie povinností – Zásada zákonnosti trestov – Zneužitie právomoci – Proporcionalita“
1. Žaloba o neplatnosť – Žaloba, ktorá sa v skutočnosti týka sporu zmluvnej povahy – Zmena kvalifikácie žaloby – Podmienky [články 263 ZFEÚ, 272 ZFEÚ a 288 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 29 – 32)
2. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Návrh, ktorým sa mení predmet sporu, podaný po prvýkrát v replike – Návrh žalobcu na zmenu kvalifikácie právneho základu žaloby – Neprípustnosť [články 263 ZFEÚ a 272 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c) a článok 48 ods. 2] (pozri body 34, 37)
3. Žaloba o neplatnosť – Podmienky prípustnosti – Záujem na konaní – Preskúmanie súdom bez návrhu (článok 263 ZFEÚ; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 113) (pozri bod 43)
4. Žaloba o neplatnosť – Záujem na konaní – Nevyhnutnosť skutočne existujúceho záujmu – Posúdenie v čase podania žaloby – Obsolentnosť napadnutého rozhodnutia po podaní žaloby – Neexistencia vplyvu – Základ prípadnej žaloby o náhradu škody – Zachovanie záujmu na konaní (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 44 – 47)
5. Verejné zákazky Európskej únie – Verejné obstarávanie – Uzavretie zmlúv – Vylúčenie dodávateľov pri závažnom nesplnení si povinností – Voľná úvaha verejného obstarávateľa týkajúca sa vytýkaného nesplnenia si povinnosti a uloženej sankcie [nariadenie Rady č. 1605/2002, článok 96 ods. 1 písm. b); nariadenie Komisie č. 2342/2002, článok 133 ods. 1 a článok 134b] (pozri body 61, 78 – 80)
6. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Žaloba o náhradu škody spôsobenej inštitúciou Únie – Všeobecná formulácia, ktorá umožňuje žalobcovi použiť iné žaloby – Neprípustnosť [Štatút Súdneho dvora, článok 21 prvý odsek a článok 53 prvý odsek; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)] (pozri body 88, 89)
Predmet
| Návrh na zrušenie rozhodnutia Dvora audítorov zo 14. januára 2011 o jednostrannom ukončení rámcovej zmluvy na poskytovanie služieb „rôzne bezpečnostné služby“ LOG/2026/10/02 a o domáhaní sa zaplatenia náhrady škody spolu s úrokmi a návrh na zrušenie rozhodnutia zo 14. januára 2011 o sankcii vylúčenia |
Výrok
2. | | GRP Security je povinná nahradiť trovy konania vrátane trov, ktoré vznikli v súvislosti s konaním o nariadení predbežného opatrenia. |