Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 10. aprila 2013 –
GRP Security proti Računskemu sodišču
(Zadeva T‑87/11)
„Arbitražna klavzula – Javna naročila storitev – Storitve nadzora in varovanja nepremičnin Računskega sodišča – Ničnostna tožba – Enostranska odpoved pogodbe z zahtevo za plačilo odškodnine – Akt, ki ima pogodbeno naravo – Neobstoj prekvalifikacije tožbe – Nedopustnost – Odločba o sankciji izključitve za tri mesece – Pravni interes – Pravica do obrambe – Resne nepravilnosti pri izvajanju obveznosti – Načelo zakonitosti kazenskih sankcij – Zloraba pooblastil – Sorazmernost“
1. Ničnostna tožba – Tožba, ki se dejansko nanaša na pogodbeni spor – Prekvalifikacija tožbe – Pogoji (členi 263, 272 in 288 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točke od 29 do 32.)
2. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Predlog za spremembo predmeta spora, ki se prvič predloži v repliki – Predlog tožeče stranke za prekvalifikacijo pravnega temelja tožbe – Nedopustnost (člena 263 in 272 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 44(1)(c) in 48(2)) (Glej točki 34 in 37.)
3. Ničnostna tožba – Pogoji dopustnosti – Pravni interes – Sodni preizkus po uradni dolžnosti (člen 263 PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 113) (Glej točko 43.)
4. Ničnostna tožba – Pravni interes – Nujnost obstoječega in dejanskega interesa – Presoja ob vložitvi tožbe – Neveljavnost izpodbijane odločbe po vložitvi tožbe – Nevplivanje – Temelj mogoče odškodninske tožbe –Ohranitev pravnega interesa (člen 263 PDEU) (Glej točke od 44 do 47.)
5. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa –– Izključitev pogodbenikov zaradi resne napake pri izvajanju njihovih obveznosti – Prosta presoja naročnika glede očitane neizpolnitve in naložene sankcije (Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 96(1)(b); Uredba Komisije št. 2342/2002, člena 133(1) in 134 b) (Glej točke 61 in od 78 do 80.)
6. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne –Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek tožbenih razlogov – Odškodninski predlog za škodo, ki jo je povzročila institucija Unije – Splošni izraz, ki tožeči stranki pridrži možnost vložitve drugih tožb– Nedopustnost (Statut Sodišča, člena 21, prvi odstavek, in 53, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točki 88 in 89.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe Računskega sodišča z dne 14. januarja 2011 o enostranski odpovedi okvirne pogodbe za storitev „različne varnostne storitve“ LOG/2026/10/02 in o zahtevi za plačilo odškodnine in, drugič, predlog za razglasitev ničnosti odločbe z dne 14. januarja 2011 o naložitvi upravne kazni izključitve. |
Izrek
2. | | Družbi GRP Security se naloži plačilo stroškov, skupaj s stroški v zvezi s postopkom za izdajo začasne odredbe. |