Sodba Splošnega sodišča (sedmi senat) z dne 8. januarja 2015 –
Club Hotel Loutraki in drugi proti Komisiji

(Zadeva T‑58/13)

„Državne pomoči – Uporaba video loterijskih terminalov – Podelitev izključne licence s strani Helenske republike – Sklep, s katerim je ugotovljen neobstoj državne pomoči – Neobstoj začetka formalnega postopka preiskave– Resne težave – Procesne pravice zainteresiranih strani – Obveznost obrazložitve – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Prednost – Skupna presoja priglašenih ukrepov“

1.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Pojem – Nepristranskost – Okoliščine, ki omogočajo dokaz obstoja takih težav – Dokazno breme na strani tožeče stranke (člena 107(1) PDEU, in 108(2)(3) PDEU; uredba Sveta št. 659/1999, člena 4(4) in 13(1))

2.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Sprejetje sklepa po predhodni fazi, ob upoštevanju zavez države tožeče stranke – Združljivost s členom 7(2) in (3) Uredbe št. 659/1999 (člen 108(3) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 7(2)in (3)) (Glej točke od 42 do 44.)

3.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da izvede kontradiktorni postopek v primeru resnih težav – Zahteva za dodatne informacije, ki kot take ne kažejo na obstoj resnih težav – Pogoji (člen 108(2)(3) PDEU) (Glej točke od 45 do 47.)

4.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Predhodna faza – Trajanje – Zavezujoči značaj roka največ dveh mesecev, ki je določen za zagotovitev pravne varnosti v državi članici priglasiteljici – Posledice prekoračitve tega roka – Bistvena prekoračitev roka, ki lahko kaže na obstoj resnih težav, kar terja izvedbo kontradiktornega postopka – Presoja od primera do primera (člen 108(2)(3) PDEU; Uredba Sveta št. 659/1999, člena 1(h), in 4(5)) (Glej točke 56, 57, 59, 61, 62.)

5.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg (člena 296 PDEU in 337 PDEU) (Glej točki 71 in 72.)

6.                     Pomoči, ki jih dodelijo države – Sklep Komisije, s katerim je bila pomoč razglašena za nezdružljivo z notranjim trgom – Opredelitev grožnje konkurenci in vpliv na trgovino med državami članicami – Obveznost obrazložitve – Obseg (člena 107(1) PDEU in 296 PDEU) (Glej točke 88, 89 in 91.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti sklepa Komisije C(2012) 6777 final o državni pomoči SA 33988 (2011/N) z dne 3. oktobra 2012 – Grčija – Ureditev razširitve izključne licence za uporabo 35.000 video loterijskih terminalov za obdobje deset let.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Club Hotel Loutraki AE, Vivere Entertainment AE, Theros International Gaming, Inc., Elliniko Casino Kerkyras, Casino Rodos, Porto Carras AE in Kazino Aigaiou AE nosijo svoje stroške in stroške Evropske komisije ter Organismos Prognostikon Agonon Podosfairou AE (OPAP).

3. Helenska republika nosi svoje stroške.