Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kahdeksas jaosto) 11.7.2013 – BVGD vastaan komissio

(yhdistetyt asiat T‑104/07 ja T‑339/08)

Kilpailu – Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt ja määräävän markkina-aseman väärinkäyttö – Raakatimanttien markkinat – SOC-jakelujärjestelmä – Päätös kantelun hylkäämisestä – Yhteisön etua koskevan edellytyksen täyttymättä jääminen – Oikeudellinen perusta – Kantelijan menettelylliset oikeudet – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Kantelun tutkimiseen liittyvät velvollisuudet – Markkinoilta syrjäyttämisen vaikutukset – Ilmeinen arviointivirhe

1.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Peruuttaminen – Lainvastaiset toimet – Edellytykset – Kohtuullisen määräajan ja luottamuksensuojan periaatteen noudattaminen – Toimi, jolla ei anneta subjektiivisia oikeuksia – Luottamuksensuojan periaatteen soveltumattomuus (ks. 63–65 ja 68 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Peruuttaminen – Edellytykset – Peruutetun toimen lainvastaisuus (ks. 80 kohta)

3.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelijoiden oikeudet – Oikeus tutustua asiakirjoihin – Ulottuvuus – Rajat (EY 81 ja EY 82 artikla; komission asetuksen N:o 773/2004 8 artiklan 1 kohta; 15 artiklan 1 kohta ja 16 artiklan 1 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 59 ja 64–69 kohta; komission tiedonannon 205/C 325/07 7, 8, 30 ja 31 kohta) (ks. 84, 87–90, 102 ja 103 kohta)

4.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Menettelyn eri vaiheet – Komission ilmoitus kantelijalle siitä, mihin toimiin se on ryhtynyt – Asetuksen N:o 773/2004 7 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kirje – Tilapäinen epävarmuus komission lähettämän kirjeen luonteesta – Kantelijoiden oikeus olla läheisesti osallisina menettelyssä – Vaikutuksettomuus (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 773/2004 7 artiklan 1 kohta ja 17 artikla; komission tiedonannon 2004/C 101/05 54–57, 60–62 ja 68 kohta) (ks. 123, 124 ja 126–132 kohta)

5.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Kantelijan huomautusten esittäminen – Komission vahvistamat määräajat – Voimassaolon jatkaminen – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat – Vahvistetun määräajan alkamisajankohta – Ilmoitus – Käsite (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 773/2004 7 ja 17 artikla; komission tiedonannon 2004/C 101/05 70 ja 71 kohta) (ks. 136–146 kohta)

6.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Velvollisuutta suorittaa tutkimus ja lausua päätöksellä rikkomisen olemassaolosta ei ole – – Komission harkintavalta kantelun tutkimisen laajuuden osalta – Raja – Huolellisuusvelvoite (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 45 ja 79 kohta) (ks. 155, 168, 169 ja 211 kohta)

7.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkintaan liittyvän yhteisön edun huomioon ottaminen – Arviointiperusteet – Komission harkintavalta – Rajat – Tuomioistuinvalvonta (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta ja 20 artikla; komission tiedonannon 2004/C 101/05 41–45 kohta) (ks. 156, 157, 212, 214–216 ja 218–220 kohta)

8.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Tietojensaantipyyntö – Komission toimivalta – Raja – Pyydettyjen tietojen ja tutkittavana olevan kilpailusääntöjen rikkomisen välistä välttämätöntä yhteyttä koskeva vaatimus (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 18 ja 23 artikla) (ks. 171, 174, 175 ja 182 kohta)

9.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkimiseen liittyvän unionin intressin arvioiminen – Samankaltaista toimintaa arvostelevien useiden kanteluiden ottaminen huomioon – Kaikkien todisteiden arviointi – Hallinnollisten menettelyjen yhdistäminen – Komission harkintavalta (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonanto 2004/C 101/05) (ks. 190–195 ja 198 kohta)

10.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian tutkintaan liittyvän yhteisön edun huomioon ottaminen – Arviointiperusteet – Kantelua ei voida hylätä yksinomaan sillä perusteella, että rikkominen, josta on ilmoitettu, on lakannut (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission tiedonannon 2004/C 101/05 41–44 kohta) (ks. 201 kohta)

11.                     Kumoamiskanne – Riidanalainen toimi – Toimen lainmukaisuuden arviointi niiden tietojen perusteella, jotka olivat käytettävissä toimen tekemishetkellä (SEUT 263 artikla) (ks. 291 kohta)

12.                     Kartellit tai muut yhteistoimintajärjestelyt – Tiedoksianto – Komission päätös asian käsittelyn lopettamisesta – Oikeudellinen luonne – Myöhempi kilpailusääntöjen rikkomista koskevan menettelyn aloittaminen – Sellaisen tosiseikan huomioon ottaminen, joka on ollut olemassa jo ennen kuin asian käsittelyn lopettamisesta on tehty päätös – Edellytykset (EY 81, EY 82 ja EY 85 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta) (ks. 318 kohta)

13.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Sitoumus, jonka yritykset ovat tehneet komissioon nähden kilpailusääntöjen soveltamista koskevassa menettelyssä – Seurantamekanismi, johon sisältyy riippumattoman kolmannen osapuolen nimeäminen – Kolmannen osapuolen riippumattomuus – Ulottuvuus (EY 81 ja EY 82 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 9 artikla) (ks. 321–324 kohta)

14.                     Kilpailu – Hallinnollinen menettely – Kantelujen tutkiminen – Asian käsittelyn lopettamista koskevaan päätökseen liittyvä perusteluvelvollisuus – Ulottuvuus (EY 81, EY 82 ja EY 253 artikla; neuvoston asetuksen N:o 1/2003 7 artiklan 2 kohta; komission asetuksen N:o 773/2004 7 artikla; komission tiedonannon 2004/C 101/05 74 ja 75 kohta) (ks. 362–364 kohta)

Aihe

Vaatimukset kumota komission 26.1.2007 tekemä päätös (asia COMP/39.221/B-2 – BVGD/De Beers) ja komission 5.6.2008 tekemä päätös (asia COMP/39.221/E-2 – De Beers/DTC Supplier of Choice), joilla hylätään kantajan väliintulijoista tekemä kantelu, joka koskee EY 81 ja EY 82 artiklan rikkomista raakatimanttien markkinoilla sen seurauksena, että väliintulijat ovat soveltaneet jakelusopimuksia, jotka tunnetaan nimellä ”Supplier of Choice” (SOC)

Ratkaisu

1) Kanteet hylätään.

2) Belgische Vereniging van handelaars in- en uitvoerders geslepen diamant (BVGD) vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan komission oikeudenkäyntikulut.

3) De Beers ja De Beers UK Ltd vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.