Üldkohtu (esimene koda) 16. juuni 2015. aasta otsus – Portugal vs. komisjon

(kohtuasi T‑3/11)

EAGGF – Tagatisrahastu – EAGF ja EAFRD – Rahastamisest välja jäetud kulud – Maatükkide identifitseerimis‑ ja geograafilise informatsiooni süsteemiga (LPIS‑GIS), kohapealsete kontrollide tegemise ja sanktsioonide arvutamisega seotud puudused (2005–2007

1.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Menetlus – Ese – Finantskorrektsioon, mis ei kujuta endast sanktsiooni (nõukogu määrus nr 1258/1999, artikli 7 lõige 4 ja nõukogu määrus nr 1290/2005, artikli 31 lõige 2) (vt punkt 25)

2.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine katta kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – Vaidlustamine asjaomase liikmesriigi poolt – Tõendamiskoormis – Jaotus komisjoni ja liikmesriigi vahel (nõukogu määrus nr 1258/1999) (vt punktid 26–29, 39 ja 40)

3.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus‑ ja kohapealsete kontrollide tõhus süsteem – Ebausaldusväärne kontroll – Fondide kanda võtmisest keeldumine – Proportsionaalsuse põhimõtte järgimine – Siseriiklikust õiguskorrast tulenev kontrollide tegemata jätmise õigustus – Vastuvõetamatus (nõukogu määrus nr 1782/2003, artikkel 20; komisjoni määrus nr 796/2004, artikli 6 lõige 2, artikli 24 lõike 1 punkt c ja artikkel 27) (vt punktid 43–48, 53, 55, 56, 77 ja 82)

4.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine – Keeldumine katta kulusid, mis tulenevad eiramistest liidu õigusnormide rakendamisel – Tingimus – Liidu institutsioonile omistatav eksimus (nõukogu määrus nr 1782/2003; komisjoni määrus nr 796/2004, artikli 49 lõike 1 teine lõik) (vt punkt 99)

5.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Teatavate toetuskavade ühtne haldus- ja kontrollisüsteem – Ühtne otsemaksete kava ja muud pindalatoetuskavad – Tahtlik viga pindala deklareerimisel– Siseriiklikud õigusnormid, mis seavad sanktsioonide kohaldamise sõltuvusse sellise varasema kohtuotsuse olemasolust, milles on tuvastatud tahtlik eeskirjade eiramine – Lubamatus (komisjoni määrus nr 796/2004, artikkel 53) (vt punktid 108, 110, 111, 113 ja 114)

6.                     Põllumajandus – Ühine põllumajanduspoliitika – Rahastamine EAGGF‑i EAGF‑i ja EAFRD poolt – Toetuste ja lisatasude andmine – Liikmesriikide kohustus korraldada haldus‑ ja kohapealsete kontrollide tõhus süsteem – Ulatus (nõukogu määrus nr 1782/2003, artikkel 86; komisjoni määrus nr 2419/2001, artikkel 16) (vt punktid 124 ja 126)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 4. novembri 2010. aasta otsus 2010/668/EL, mille kohaselt Euroopa Liidu rahastamine ei kata teatavaid kulutusi, mida liikmesriigid on teinud Euroopa Põllumajanduse Arendus- ja Tagatisfondi (EAGGF) tagatisrahastu, Euroopa Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi (EAFRD) raames (ELT L 288, lk 24), osas, milles sellega kohaldatakse Portugali Vabariigi suhtes finantskorrektsioone summas 40 690 655,11 eurot, sest aastatel 2005–2007 esinesid „LPIS-GIS [maatükkide identifitseerimis‑ ja geograafilise informatsiooni] süsteemiga, kohapealsete kontrollide tegemise ja sanktsioonide arvutamisega seotud puudused”.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta kohtukulud Portugali Vabariigi kanda.