Συνεκδικασθεισες υποθέσεις C-412/17 και C-474/17

Bundesrepublik Deutschland

κατά

Touring Tours und Travel GmbH και Sociedad de Transportes SA

(αιτήσεις του Bundesverwaltungsgericht
για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως)

«Προδικαστική παραπομπή – Χώρος ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης – Κανονισμός (ΕΚ) 562/2006 – Κοινοτικός κώδικας σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) – Άρθρα 20 και 21 – Κατάργηση των ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν – Έλεγχοι εντός της επικράτειας κράτους μέλους – Μέτρα που έχουν αποτέλεσμα ισοδύναμο με αυτό των συνοριακών ελέγχων – Ρύθμιση κράτους μέλους η οποία επιβάλλει σε επιχείρηση εκμεταλλεύσεως λεωφορείων που διασχίζουν εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν να ελέγχει τα διαβατήρια και τους τίτλους διαμονής των επιβατών – Κύρωση – Απειλή επιβολής χρηματικής ποινής»

Περίληψη – Απόφαση του Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 13ης Δεκεμβρίου 2018

1.        Προδικαστικά ερωτήματα – Παραπομπή ζητήματος στο Δικαστήριο – Αρμοδιότητα των εθνικών δικαστηρίων – Καθορισμός και διατύπωση προδικαστικών ερωτημάτων

(Άρθρο 267 ΣΛΕΕ)

2.        Συνοριακοί έλεγχοι, άσυλο και μετανάστευση – Κοινοτικός κώδικας σχετικά με τη διέλευση των συνόρων – Κατάργηση του ελέγχου στα εσωτερικά σύνορα – Έλεγχοι στο εσωτερικό της επικράτειας – Πεδίο εφαρμογής του άρθρου 21, στοιχείο αʹ, του κανονισμού 562/2006 – Έλεγχοι που διενεργούνται από επιχειρήσεις εκμεταλλεύσεως λεωφορείων – Έλεγχοι που επιβάλλονται από τη νομοθεσία κράτους μέλους επ’ απειλή επιβολής χρηματικής ποινής – Περιλαμβάνονται

(Άρθρο 67 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 21)

3.        Συνοριακοί έλεγχοι, άσυλο και μετανάστευση – Κοινοτικός κώδικας σχετικά με τη διέλευση των συνόρων – Κατάργηση του ελέγχου στα εσωτερικά σύνορα – Έλεγχοι στο εσωτερικό της επικράτειας – Ρύθμιση κράτους μέλους η οποία επιβάλλει σε επιχείρηση εκμεταλλεύσεως λεωφορείων που διασχίζουν εσωτερικά σύνορα του χώρου Σένγκεν να ελέγχει τα διαβατήρια και τους τίτλους διαμονής των επιβατών – Δυνατότητα των αστυνομικών αρχών να εκδώσουν απόφαση περί απαγορεύσεως μεταφοράς συνοδευόμενη με απειλή επιβολής χρηματικής ποινής σε περίπτωση παραβάσεως της υποχρεώσεως ελέγχου – Δεν επιτρέπεται

(Άρθρο 67 § 2 ΣΛΕΕ· κανονισμός 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, άρθρο 21)

1.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 39-42)

2.      Βλ. το κείμενο της αποφάσεως.

(βλ. σκέψεις 47-50)

3.      Το άρθρο 67, παράγραφος 2, ΣΛΕΕ, καθώς και το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΚ) 562/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαρτίου 2006, για τη θέσπιση του κοινοτικού κώδικα σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν), όπως τροποποιήθηκε με τον κανονισμό (EΕ) 610/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, έχουν την έννοια ότι αντιτίθενται σε νομοθεσία κράτους μέλους, όπως η επίμαχη στις κύριες δίκες, η οποία υποχρεώνει κάθε επιχείρηση μεταφορών με λεωφορεία που εκτελεί τακτικά διασυνοριακά δρομολόγια εντός του χώρου Σένγκεν με προορισμό το έδαφος του εν λόγω κράτους μέλους να ελέγχει τα διαβατήρια και τους τίτλους διαμονής των επιβατών πριν από τη διέλευση εσωτερικών συνόρων, προκειμένου να αποτρέπεται η μεταφορά στην εθνική επικράτεια υπηκόων τρίτων χωρών που δεν έχουν τα ταξιδιωτικά αυτά έγγραφα, και η οποία επιτρέπει, προς εξασφάλιση της τηρήσεως της εν λόγω υποχρεώσεως ελέγχου, να εκδίδουν οι αστυνομικές αρχές απόφαση περί απαγορεύσεως τέτοιων μεταφορών, επ’ απειλή χρηματικών ποινών, εις βάρος επιχειρήσεων μεταφορών ως προς τις οποίες διαπιστώνεται ότι έχουν μεταφέρει στο έδαφος αυτό υπηκόους τρίτων χωρών που δεν έχουν τα εν λόγω ταξιδιωτικά έγγραφα. Το γεγονός όμως ότι, εν προκειμένω, χαρακτηριστικό στοιχείο των επίμαχων στις υποθέσεις των κυρίων δικών ελέγχων είναι ότι συναρτώνται στενά με τη διέλευση εσωτερικών συνόρων, στο μέτρο που η τελευταία αποτελεί ακριβώς τη γενεσιουργό τους αίτια, είναι ιδιαιτέρως ενδεικτικό ενός «ισοδυνάμου αποτελέσματος με τους συνοριακούς ελέγχους», κατά την έννοια του άρθρου 21, στοιχείο αʹ, του κανονισμού 562/2006.

(βλ. σκέψεις 68, 73 και διατακτ.)