Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)
της 6ης Σεπτεμβρίου 2013 — Sepro Europe κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑483/11)

«Φυτοπροστατευτικά προϊόντα — Δραστική ουσία flurprimidol — Μη καταχώριση της ουσίας flurprimidol στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ — Κανονισμός (ΕΚ) 33/2008 — Ταχεία διαδικασία εκτιμήσεως — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Δικαιώματα άμυνας — Αναλογικότητα — Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη μη καταχώριση δραστικής ουσίας στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414 — Προσφυγή επιχειρήσεως η οποία ζήτησε την εν λόγω καταχώριση — Παραδεκτό (Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 33/2008 της Επιτροπής, άρθρο 13· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I· απόφαση 2011/328 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 28-31)

2.                     Γεωργία — Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων — Οδηγία 91/414 — Διαδικασία καταχωρίσεως των δραστικών ουσιών των εν λόγω προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας αυτής — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος — Περιεχόμενο (Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I) (βλ. σκέψεις 37-40)

3.                     Γεωργία — Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων — Οδηγία 91/414 — Διαδικασία καταχωρίσεως των δραστικών ουσιών των εν λόγω προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας αυτής — Επιστημονική αβεβαιότητα ως προς την ύπαρξη ή την έκταση των κινδύνων για την υγεία του ανθρώπου, των ζώων ή το περιβάλλον — Εφαρμογή της αρχής της προλήψεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 191 § 2 ΣΛΕΕ· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, άρθρα 4 § 1, στοιχείο β΄, 5 § 1, στοιχείο β΄, και παράρτημα I) (βλ. σκέψεις 41-44, 61, 92)

4.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης  — Αρχές — Δικαιώματα άμυνας — Περιεχόμενο — Διαδικασία καταχωρίσεως των δραστικών ουσιών των φυτοπροστατευτικών προϊόντων στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414 — Δικαίωμα προσκομίσεως συμπληρωματικών στοιχείων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας αξιολογήσεως — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 33/2008 της Επιτροπής, άρθρα 18 § 3, και 20 § 2, εδ. 2· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I) (βλ. σκέψεις 65, 66, 75)

5.                     Γεωργία — Προσέγγιση των νομοθεσιών — Διάθεση στην αγορά φυτοπροστατευτικών προϊόντων — Οδηγία 91/414 — Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη μη καταχώριση δραστικής ουσίας στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας — Έλλειψη επαρκών πληροφοριακών στοιχείων βάσει των οποίων να μπορεί να συναχθεί ότι δεν υπάρχει κίνδυνος — Συνέπειες για την αιτούσα την καταχώριση επιχείρηση από απόψεως εξόδων προετοιμασίας νέου φακέλου και απώλειας εμπορικού κέρδους — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας — Δεν υφίσταται (Οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, άρθρο 5 § 1, και παράρτημα I) (βλ. σκέψεις 83-85, 87)

6.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο και όρια — Απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τη μη καταχώριση δραστικής ουσίας στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414 (Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· οδηγία 91/414 του Συμβουλίου, παράρτημα I· απόφαση 2011/328 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 101, 106)

7.                     Προσφυγή ακυρώσεως —Λόγοι — Ελλιπής ή ανεπαρκής αιτιολογία — Διαφορετικός λόγος από αυτόν που αφορά την επί της ουσίας νομιμότητα (Άρθρα 263 ΣΛΕΕ και 296 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 107)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της εκτελεστικής αποφάσεως 2011/328/ΕΕ της Επιτροπής, της 1ης Ιουνίου 2011, σχετικά με τη μη καταχώριση της ουσίας flurprimidol στο παράρτημα I της οδηγίας 91/414/ΕΟΚ του Συμβουλίου (ΕΕ L 153, σ. 192).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Η Sepro Europe Ltd φέρει τα δικαστικά έξοδά της, καθώς και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή.