Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 13. septembra 2018 – Almaz-Antey/Svet
(Zadeva T‑515/15)
„Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini – Ohranitev imena tožeče stranke na seznamu subjektov, za katere veljajo omejevalni ukrepi – Sorazmernost – Napaka pri presoji – Obveznost obrazložitve – Temeljne pravice“
1. Sodni postopek – Sklep ali uredba, s katero je med postopkom nadomeščen izpodbijani akt – Nov element – Razširitev prvotnih tožbenih predlogov in razlogov – Predlog za prilagoditev predlogov za razglasitev ničnosti – Rok za vložitev takega predloga – Začetek – Datum obvestitve tožeče stranke o novem aktu
(Člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člena 60 in 86(1))
(Glej točke 43, 44, 50 in 51.)
2. Ničnostna tožba – Roki – Narava javnega reda – Preizkus, ki ga sodišče Unije opravi po uradni dolžnosti
(Člen 263, šesti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 60)
(Glej točko 49.)
3. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki se nanje neposredno in posamično nanašajo – Neposredno nanašanje – Merila – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Akt o prepovedi prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo ter zagotavljanje nekaterih storitev v zvezi s takim blagom ali tehnologijo vsem subjektom v Rusiji, ki so uvrščeni na sezname subjektov, za katere veljajo omejevalni ukrepi – Tožba, ki jo vloži subjekt s teh seznamov – Dopustnost
(Člen 263, četrti odstavek, PDEU; Sklep Sveta 2014/512/SZVP, člen 3a in Priloga IV; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 62 do 65 in 67.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Obveznost, da se v obrazložitvi navedejo posebni in konkretni elementi, ki utemeljujejo navedene ukrepe – Sklep, sprejet v okoliščinah, ki so zadevni osebi znane in ki ji omogočajo, da razume obseg ukrepa, sprejetega proti njej – Dopustnost sumarne obrazložitve
(Člen 296, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(c); Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 83 do 85, 87, 89, 90 in od 94 do 97.)
5. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Obveznost obvestitve o obremenilnih dokazih – Obseg
(Člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člena 41(2)(a) in 47; Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 100 do 103.)
6. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Pravica do obrambe – Obvestitev o obremenilnih elementih – Poznejši sklep, s katerim se je ime tožeče stranke ohranilo na seznamu oseb, za katere veljajo ti ukrepi – Neobstoj novih razlogov – Kršitev pravice do izjave – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Sklep Sveta 2014/512/SZVP, člen 3a in Priloga IV; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 106 do 108.)
7. Pravo Evropske unije – Načela – Pravica do obrambe – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Pravica do dostopa do dokumentov – Pravice, pogojene z vložitvijo ustrezne prošnje pri Svetu
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2)(a); Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točko 109.)
8. Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Obseg nadzora
(Člen 275, drugi odstavek, PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47; Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točko 123.)
9. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Merila za sprejetje omejevalnih ukrepov – Omejevalni ukrepi, ki se nanašajo na določen gospodarski sektor – Rusko podjetje, ki opravlja dejavnosti na področju obrambe in oboroževanja – Nujnost ugotovitve povezave med podjetji, na katera vplivajo omejevalni ukrepi, in rusko državo – Neobstoj
(Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 126 do 128.)
10. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Omejitev lastninske pravice in pravice do svobodnega opravljanja gospodarske dejavnosti – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj
(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, členi 16, 17 in 52(1); Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točke od 135 do 137 in od 141 do 147.)
11. Skupna zunanja in varnostna politika – Omejevalni ukrepi zaradi razmer v Ukrajini – Prepoved prodaje, dobave, prenosa ali izvoza blaga in tehnologije z dvojno rabo nekaterim osebam, subjektom ali organizacijam v Rusiji – Sodni nadzor nad zakonitostjo – Primernost omejevalnih ukrepov – Omejevalni ukrepi, ki sledijo legitimnemu cilju skupne zunanje in varnostne politike
(Člen 21 PEU; Sklep Sveta 2014/512/SZVP; Uredba Sveta št. 833/2014)
(Glej točki 139 in 148.)
Predmet
| Predlog temelji na členu 263 PDEU in se nanaša na razglasitev ničnosti, prvič, Sklepa Sveta (SZVP) 2015/971 z dne 22. junija 2015 o spremembi Sklepa 2014/512/SZVP o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (UL 2015, L 157, str. 50), drugič, dopisa Sveta z dne 31. julija 2015, s katerim je ta razglasil, da bi morali za tožečo stranko še naprej veljati ukrepi iz Sklepa Sveta 2014/512/SZVP z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (UL 2014, L 229, str. 13) in Uredbe Sveta (EU) št. 833/2014 z dne 31. julija 2014 o omejevalnih ukrepih zaradi delovanja Rusije, ki povzroča destabilizacijo razmer v Ukrajini (UL 2014, L 229, str. 1), tretjič, Sklepa Sveta (SZVP) 2015/2431 z dne 21. decembra 2015 o spremembi Sklepa 2014/512 (UL 2015, L 334, str. 22), in četrtič, Sklepa Sveta (SZVP) 2016/1071 z dne 1. julija 2016 o spremembi Sklepa 2014/512 (UL 2016, L 178, str. 21), v delu, v katerem se ti akti nanašajo na tožečo stranko. |
Izrek
2. | | Družbi Joint-Stock Company „Almaz-Antey“ Air and Space Defence Corp. se naloži plačilo stroškov. |