Tribunalens dom (sjätte avdelningen) av den 13 september 2018 –
Almaz-Antey mot rådet
(mål T‑515/15)
”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina – Beslut om att låta sökanden kvarstå i förteckningen över de enheter som omfattas av restriktiva åtgärder – Proportionalitet – Oriktig bedömning – Motiveringsskyldighet – Grundläggande rättigheter”
1. Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som under domstolsförfarandet ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna – Begäran om justering av yrkandena om ogiltigförklaring – Frist för att inge en sådan begäran – Den tidpunkt då fristen börjar löpa – Tidpunkt då sökanden underrättades om den nya rättsakten
(Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artiklarna 60 och 86.1)
(se punkterna 43, 44, 50 och 51)
2. Talan om ogiltigförklaring – Frister – Utgör tvingande rätt – Prövning ex officio av unionsdomstolen
(Artikel 263 sjätte stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 60)
(se punkt 49)
3. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Rättsakt som förbjuder försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden, samt tillhandahållande av vissa tjänster som har ett samband med sådana varor och tekniker, till samtliga ryska enheter som förekommer i förteckningarna över de enheter som omfattas av de restriktiva åtgärderna – Talan väckt av en enhet som förekommer i dessa förteckningar – Upptagande till prövning
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets beslut 2014/512/Gusp, artikel 3a och bilaga IV; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 62–65 och 67)
4. Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska enheter och organ – Skyldighet att i motiveringen ange specifika och konkreta omständigheter som rättfärdigar denna åtgärd – Beslut som har tillkommit i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Huruvida en kortfattad motivering kan tillåtas
(Artikel 296 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 c; rådets beslut 2014/512/Gusp; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 83–85, 87, 89, 90 och 94–97)
5. Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Rätt till ett effektivt domstolsskydd – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska personer, enheter och organ – Skyldighet att delge de omständigheter som läggs någon till last – Räckvidd
(Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 41.2 a och 47, rådets beslut 2014/512/Gusp, rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 100–103)
6. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska personer, enheter och organ – Rätten till försvar – Delgivning av de omständigheter som läggs någon till last – Beslut vid ett senare tillfälle att låta sökanden kvarstå i förteckningen över de personer som omfatta av åtgärderna – Inga nya skäl – Åsidosättande av rätten att yttra sig – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2014/512/Gusp, artikel 3a och bilaga IV; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 106–108)
7. Unionsrätt – Principer – Rätten till försvar – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska personer, enheter och organ – Rätt till tillgång till handlingar – Rättigheterna förutsätter att begäran skett hos rådet
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2 a; rådets beslut 2014/512/Gusp; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkt 109)
8. Europeiska unionen – Domstolsprövning av lagenligheten av institutionernas rättsakter – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Prövningens omfattning
(Artikel 275 andra stycket FEUF; Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 47; rådets beslut 2014/512/Gusp; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkt 123)
9. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Kriterier för att anta restriktiva åtgärder – Restriktiva åtgärder som avser en ekonomisk sektor – Ryskt företag som är verksamt inom försvar och upprustning – Krav på att fastställa att det finns ett samband mellan de företag som påverkas av restriktiva åtgärderna och den ryska staten – Föreligger inte
(Rådets beslut 2014/512/Gusp; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 126–128)
10. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska personer, enheter och organ – Inskränkning av rätten till egendom och rätten att fritt bedriva ekonomisk verksamhet – Åsidosättande av proportionalitetsprincipen – Föreligger inte
(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artiklarna 16, 17 och 52.1; rådets beslut 2014/512/Gusp; rådets förordning nr 833/2014)
(se punkterna 135–137 och 141–147)
11. Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder som vidtagits med hänsyn till situationen i Ukraina – Förbud mot försäljning, leverans, överföring eller export av varor och teknik med dubbla användningsområden till vissa ryska personer, enheter och organ – Domstolsprövning av lagenligheten – Huruvida de restriktiva åtgärderna är lämpliga – Restriktiva åtgärder som söker uppnå ett legitimt mål inom ramen för den gemensamma utrikes -och säkerhetspolitiken
(Artikel 21 FEU; rådets förordning nr 2014/512/Gusp; rådets förordning 833/2014)
(se punkterna 139 och 148)
Saken
| Talan enligt artikel 263 FEUF med yrkande om ogiltigförklaring av, för det första, rådets beslut (Gusp) 2015/971 av den 22 juni 2015 om ändring av beslut 2014/512/Gusp om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 157, 2015, s. 50), för det andra, rådets skrivelse av den 31 juli 2015 varigenom rådet beslutade att sökanden fortsättningsvis ska omfattas av de åtgärder som avses i rådets beslut 2014/512/Gusp av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder med hänsyn till Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 2014, s.13), och i rådets förordning (EU) nr 833/2014 av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 2014, s. 1), för det tredje, rådets beslut (Gusp) 2015/2431 av den 21 december 2015 om ändring av rådets beslut 2014/512 (EUT L 334, 2015, s. 22), samt, för det fjärde, rådets beslut (Gusp) 2016/1071 av den 1 juli 2016 om ändring av beslut 2014/512 (EUT L 178, 2016, s. 21), i den del dessa rättsakter avser sökanden. |
Domslut
2) | | Joint-Stock Company ”Almaz-Antey” Air and Space Defence Corp. ska ersätta rättegångskostnaderna. |