A Törvényszék (hatodik tanács) 2013. április 10‑i ítélete – GRP Security kontra Számvevőszék

(T‑87/11. sz. ügy)

„Választottbírósági kikötés – Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – A Számvevőszék ingatlanainak felügyeletére és védelmére irányuló szolgáltatás – Megsemmisítés iránti kereset – A szerződésnek kártérítés megfizetése melletti egyoldalú megszüntetéséről szóló határozat – Szerződéses jellegű aktus – A kereset újraminősítésének hiánya – Elfogadhatatlanság – Három hónapra történő kizárásra irányuló szankciót kiszabó határozat – Eljáráshoz fűződő érdek – Védelemhez való jog – A kötelezettségek teljesítésének elmulasztásából eredő súlyos szerződésszegés – A büntetések jogszerűségének elve – Hatáskörrel való visszaélés – Arányosság”

1.                     Megsemmisítés iránti kereset – Valójában szerződéses jellegű jogvitára vonatkozó kereset – A kereset átminősítése – Feltételek (EUMSZ 263. cikk, EUMSZ 272. cikk és EUMSZ 288. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 29–32. pont)

2.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A jogvita tárgyának módosítására irányuló, első ízben a válaszban megfogalmazott kérelem – A kereset jogalapjának újraminősítésére irányuló felperesi kérelem – Elfogadhatatlanság (EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 272. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont, és 48. cikk, 2. §) (vö. 34., 37. pont)

3.                     Megsemmisítés iránti kereset – Elfogadhatósági feltételek – Az eljáráshoz fűződő érdek – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat (EUMSZ 263. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 113. cikk) (vö. 43. pont)

4.                     Megsemmisítés iránti kereset – Az eljáráshoz fűződő érdek – Létrejött és fennálló érdek szükségessége – A kereset benyújtásának pillanatában való értékelés – A megtámadott határozat keresetindítást követő hatályvesztése – Hatás hiánya – Egy esetleges kártérítési kereset jogalapja – Az eljáráshoz fűződő érdek fennmaradása (EUMSZ 263. cikk) (vö. 44–47. pont)

5.                     Az Európai Unió közbeszerzései – Közbeszerzési eljárás – Szerződések odaítélése – A szerződők kizárása a kötelezettségeik nemteljesítéséből eredő súlyos szerződésszegés esetén – Az ajánlatkérő mérlegelési jogköre a felrótt kötelezettségszegés és a kiszabott szankció tekintetében (1605/2002 tanácsi rendelet, 96. cikk, első bekezdés, b) pont; 2342/2002 bizottsági rendelet, 133. cikk, első bekezdés, és 134b. cikk) (vö. 61., 78–80. pont)

6.                     Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A jogvita tárgyának megjelölése – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – Uniós intézmény által okozott károk megtérítésére irányuló kereset – A felperes számára más keresetek indításának lehetőségét fenntartó általános megfogalmazás – Elfogadhatatlanság (a Bíróság alapokmánya, 21. cikk, első bekezdés, és 53. cikk, első bekezdés; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont) (vö. 88., 89. pont)

Tárgy

Egyrészt a LOG/2026/10/02 számú, „különböző biztonsági szolgáltatások” című keretmegállapodás egyoldalú felmondásáról és kártérítés fizetése iránti felszólításról szóló 2011. január 14‑i számvevőszéki határozat, másrészt a kizárásra irányuló szankció kiszabásáról szóló 2011. január 14‑i határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Rendelkező rész

1) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

2) A Törvényszék a GRP Securityt kötelezi a költségek viselésére, ideértve az ideiglenes intézkedés iránti eljárás költségeit is.