Tribunalens dom (tionde avdelningen) av den 8 september 2021 –
Achema och Achema Gas Trade mot kommissionen

(mål T‑193/19)

”Statligt stöd – Stöd till Litgas för leverans av en minimikvantitet LNG till LNG-terminalen i Klaipėda hamn – Beslut att inte göra invändningar – Skydd för processuella rättigheter – Unionens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster – Tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Ersättning för en tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Kostnader i samband med avdunstning – Balanskostnader – Försörjningstrygghet – Artikel 14 i direktiv 2004/18/EG – En rad samstämmiga indicier”

1.      Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionsbeslut, i vilket det fastställs att ett statligt stöd är förenligt med den inre marknaden utan att det formella granskningsförfarandet inleds – Talan som väcks av berörda parter i den mening som avses i artikel 108.2 FEUF – Talan som syftar till att tillvarata berörda parters processuella rättigheter – Upptagande till prövning

(Artiklarna 108.2 och 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordning 2015/1589, artikel 1 h)

(se punkterna 35–38)

2.      Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Inledande fas och kontradiktorisk fas – Huruvida ett stöd är förenligt med den inre marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionen är skyldig att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Bevisbörda – Omständigheter som kan styrka förekomsten av sådana svårigheter – Indicier som avser såväl antagandet av den angripna rättsakten som dess innehåll

(Artikel 108.2 och 108.3 FEUF)

(se punkterna 41–48, 70, 71, 90, 91, 104, 124, 127, 147, 149, 162, 174, 179, 182, 184, 185, 189, 195, 205, 217 och 219–222)

3.      Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Kommissionens kontroll begränsad till att endast avse uppenbara fel

(Artikel106.2 FEUF)

(se punkterna 101 och 102)

4.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Beaktande av sammanhanget och samtliga rättsregler

(Artikel 296 FEUF)

(se punkterna 120 och 121)

5.      Stöd som ges av en medlemsstat – Förbud – Undantag – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Kompensation för kostnaderna för att uppfylla skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster – Bedömning av huruvida en stödåtgärd är förenlig med den inre marknaden – Kriterier – Ansvarig myndighet måste följa de unionsregler som är tillämpliga på offentlig upphandling

(Artikel 106.2 FEUF; kommissionens meddelande 2012/C 8/03, punkt 19)

(se punkterna 132 och 149)

6.      Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2004/18 – Tillämpningsområde – Kontrakt som kräver särskilda säkerhetsåtgärder – Omfattas inte

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, artikel 14)

(se punkterna 134, 135 och 137–147)

7.      Tillnärmning av lagstiftning – Förfaranden vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster – Direktiv 2004/18 – Tillämpningsområde – Undantag – Restriktiv tolkning

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18, artikel 14)

(se punkt 136)

8.      Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtet

(Artikel 296 FEUF)

(se punkt 181)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring av kommissionens beslut C(2018) 7141 final av den 31 oktober 2018 om statligt stöd SA.44678 (2018/N), angående ändring av stödet till LNG-terminalen i Litauen.

Domslut

1) Kommissionens beslut C(2018) 7141 final av den 31 oktober 2018 om statligt stöd SA.44678 (2018/N) om ändring av stödet till LNG-terminalen i Litauen ogiltigförklaras i den del kommissionen beslutade att inte göra invändningar mot det statliga stöd som följer av ändringarna från år 2016.

2) Talan ogillas i övrigt.

3) Achema AB, Achema Gas Trade UAB, Europeiska kommissionen, Republiken Litauen och Ignitis UAB ska bära sina egna rättegångskostnader.