T‑15/11. sz. ügy

Sina Bank

kontra

az Európai Unió Tanácsa

„Közös kül- és biztonságpolitika – Iránnal szemben az atomfegyverek elterjedésének megakadályozása érdekében hozott korlátozó intézkedések – A pénzeszközök befagyasztása – Megsemmisítés iránti kereset – Indokolási kötelezettség”

Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (negyedik tanács), 2012. december 11.

1.      Megsemmisítés iránti kereset – Keresettel megtámadható aktusok – Fogalom – Kötelező joghatásokat kiváltó aktusok – Pusztán tájékoztató jellegű aktus – Kizártság

(EUMSZ 263. cikk)

2.      Bírósági eljárás – Eljárásgátló okok fennállása miatti elfogadhatatlanság – A bíróság által hivatalból történő vizsgálat – Mérlegelési jogkör – Korlátok

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 113. cikk)

3.      Jogellenességi kifogás – Járulékos jelleg – A kifogás tárgyát képező jogi aktus ellen megsemmisítés iránti kereset benyújtására jogosult felperes, aki azonban nem élt e jogával – A jogellenességre járulékos jelleggel történő hivatkozás lehetetlensége

(EUMSZ 277. cikk)

4.      Bírósági eljárás – Keresetlevél – Alaki követelmények – A felhozott jogalapok rövid ismertetése – A jogellenességi kifogás alátámasztására szolgáló, a keresetlevélben meg nem jelölt jogalapok – A kifogás elfogadhatatlansága

(EUMSZ 263. cikk és EUMSZ 277. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 44. cikk, 1. §, c) pont)

5.      Intézmények jogi aktusai – Indokolás – Kötelezettség – Terjedelem – Az indokolási kötelezettség megsértésének a peres eljárás során való helyrehozatala – Megengedhetetlenség

(EUMSZ 296. cikk)

6.      Európai Unió – Közös kül- és biztonságpolitika – Iránnal szembeni korlátozó intézkedések – Az atomfegyverek elterjedésében közreműködő vagy azt támogató személyek, szervezetek és szervek pénzeszközeinek befagyasztása – Pénzeszközök befagyasztására vonatkozó határozat – Indokolási kötelezettség – Terjedelem

(EUMSZ 215. cikk, (2) bekezdés; a 2010/644/KKBP tanácsi határozattal módosított 2010/413/KKBP tanácsi határozat, 20. cikk, (1) bekezdés, b) pont és 24. cikk, (3) bekezdés; 961/2010 tanácsi rendelet, 16. cikk, (2) bekezdés, a) pont és 36. cikk, (3) bekezdés)

7.      Megsemmisítés iránti kereset – Megsemmisítést kimondó ítélet – Joghatások – Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló rendelet és határozat részleges megsemmisítése – A rendelet megsemmisítésének a fellebbezési határidő lejárta napjától vagy a fellebbezés elutasítása napjától történő hatálybalépése – E határidőnek a határozat megsemmisítése hatálybalépésére történő alkalmazása

(EUMSZ 264. cikk, második bekezdés és EUMSZ 280. cikk; a Bíróság alapokmánya, 56. cikk, első bekezdés és 60. cikk, második bekezdés; a 2010/644/KKBP tanácsi határozattal módosított 2010/413/KKBP tanácsi határozat; 961/2010 tanácsi rendelet)

1.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 30. pont)

2.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 41. pont)

3.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 43. pont)

4.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 46. pont)

5.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 56., 62., 74. pont)

6.      A Tanács, ahhoz hogy megfelelően teljesítse a személyekkel, szervezetekkel és szervekkel szemben korlátozó intézkedéseket megállapító jogi aktus indokolására vonatkozó kötelezettségét, köteles megemlíteni azon ténybeli és jogi tényezőket, amelyektől ezen intézkedések jogi igazolása függ, valamint azon megfontolásokat, amelyek az intézkedések megtételére indították. Ebből következik, hogy főszabály szerint az ilyen aktus indokolásának nemcsak a korlátozó intézkedések alkalmazásának jogszabályi feltételeire, hanem azokra az egyedi és konkrét okokra is vonatkoznia kell, amelyek miatt a Tanács széles mérlegelési jogköre gyakorlása során úgy ítéli meg, hogy az érintett személy tekintetében ilyen intézkedéseket kell meghozni.

Közelebbről az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010/413 határozat 20. cikke (1) bekezdésének b) pontja és az Iránnal szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 961/2010 rendelet 16. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján elfogadott intézkedések esetében azon egyedi és különös indokok, amelyeket a Tanács a 2010/413 határozat 24. cikkének (3) bekezdése és a 961/2010 rendelet 36. cikkének (3) bekezdése értelmében köteles megjelölni, az érintett személyeknek, szervezeteknek és szerveknek a korlátozó intézkedések címzettjeinek listáira való felvételére vonatkozó okok, vagyis az adott esetben az atomfegyverek elterjedésében való közreműködés, azzal való közvetlen kapcsolat vagy ahhoz támogatás biztosítása, illetve a tulajdonban, ellenőrzés alatt álló, vagy más nevében vagy utasítására eljáró jogalanyokat illetően azok az indokok, amelyek a Tanácsot annak megállapítására indították, hogy a tulajdonlás, ellenőrzés alatt állás, vagy a más nevében vagy utasítására való eljárás feltétele teljesül.

A Tanács által elfogadott, pénzeszközöket és gazdasági forrásokat befagyasztó intézkedés tehát csupán akkor tekinthető kellően indokoltnak, ha a Tanács megemlíti azon ténybeli és jogi tényezőket, amelyek annak megállapítására indították esettől függően, hogy az érintett személy, szervezet vagy szerv közreműködött az atomfegyverek elterjedésében, azzal közvetlen kapcsolatban állt, vagy ahhoz támogatást biztosított, vagy hogy e személy, szervezet vagy szerv olyan személy, szervezet vagy szerv tulajdonában, ellenőrzése alatt állt, vagy nevében, illetve irányítása alatt járt el, amely közvetlen kapcsolatban állt atomfegyverek elterjedésével, vagy ahhoz támogatást biztosított.

(vö. 66–69. pont)

7.      Lásd a határozat szövegét.

(vö. 84–89. pont)