+Tribunalens dom (nionde avdelningen) av den 15 november 2018 –
Banco Santander mot kommissionen
(Mål T‑227/10)
”Statligt stöd – Bestämmelser om bolagsskatt som gör det möjligt för spanska företag med skatterättslig hemvist i Spanien att skriva av mervärde som uppstår genom förvärv av innehav i bolag med skatterättslig hemvist utomlands – Beslut i vilket stödet förklaras vara oförenligt med den inre marknaden och i vilket det anges att stödet ska återkrävas – Begreppet statligt stöd – Selektivitet – Referenssystem – Undantag – Särbehandling – Motivering till särbehandlingen – Stödmottagande företag – Berättigade förväntningar”
1. Domstolsförfarande – Målet prövas i sak innan det prövas huruvida det kan tas upp till prövning – Tillåtet
(se punkterna 23 och 24)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Referensram för att fastställa huruvida det förekommer en fördel – Materiell avgränsning – Kriterier – Förekomsten av ett samband mellan den aktuella åtgärdens syfte och referensramens syfte – Huruvida de situationer som hänför sig till den aktuella åtgärden respektive referensramen är jämförbara
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 50–52, 82, 85 och 89–93)
3. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Generell åtgärd som är tillämplig utan åtskillnad på samtliga ekonomiska aktörer – Åtgärd som inte är tillämplig på transaktioner som är jämförbara med de dem som villkorar dess beviljande – Åtgärd som kan anses vara selektiv
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkt 69)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Åtgärd som innebär en skattefördel – Referensram för att fastställa huruvida det förekommer en fördel – Materiell avgränsning – Åtgärd som utgör sin egen referensram – Villkor – En tydligt avgränsad skatteordning som eftersträvar specifika mål – Föreligger inte – Åtgärdens systematiska och allmänna karaktär
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 114–119)
5. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Undantag från det allmänna skattesystemet – Åtskillnad mellan företag som i faktiskt och rättsligt hänseende befinner sig i jämförbara situationer – Bedömningskriterier – Jämförelse mot bakgrund av det mål som eftersträvas med det gemensamma skattesystemet i sin helhet.
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 130–136)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – En åtgärds selektiva karaktär – Undantag från det allmänna skattesystemet – Huruvida åtgärden är motiverad med hänsyn till skattesystemets art och systematik – Bedömningskriterier – Åtgärd som syftar till att genomföra ett mål avseende det allmänna skattesystemets mekanismer – Huruvida åtgärden är lämplig – Bevisbördans omfattning
(Artikel 107.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999)
(se punkterna 153–159, 163, 177, 185, 186, 193 och 198)
7. Talan om ogiltigförklaring – Syfte – Delvis ogiltigförklaring – Villkor – Huruvida de omtvistade bestämmelserna kan avskiljas – Objektivt kriterium – Villkoret är inte uppfyllt – Avvisning
(Artikel 263 FEUF)
(se punkt 208)
8. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning mot bakgrund av artikel 107.1 FEUF – Beaktande av tidigare praxis – Omfattas inte
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 211 och 236)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Fastställande av stödmottagaren – Faktiskt åtnjutande – Bedömning
(Artikel 107.1 FEUF)
(se punkterna 225–234)
10. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Bedömning utifrån den objektiva situationen, utan hänsyn till institutionernas beteende – Beaktande av detta beteende vid prövningen avseende skyldigheten att återkräva det oförenliga stödet – Skydd för berättigade förväntningar
(Artikel 107.1 FEUF; rådets förordning nr 659/1999, artikel 14)
(se punkterna 245–259)
11. Stöd som ges av en medlemsstat – Återkrav av ett rättsstridigt stöd – Stöd som beviljats i strid med förfarandereglerna i artikel 108 FEUF – Stödmottagarnas eventuella berättigade förväntningar – Föreligger inte, utom under exceptionella förhållanden – Berättigade förväntningar som uppkommit av de särskilda, ovillkorliga och samstämmiga garantier som getts av kommissionen – De berättigade förväntningarna upphör då beslutet att inleda det formella granskningsförfarandet offentliggörs
(Artiklarna 101.1 FEUF och 108.3 FEUF)
(se punkterna 261–284)
Saken
| Ansökan enligt artikel 263 FEUF om ogiltigförklaring, i första hand, av artikel 1.1 i kommissionens beslut 2011/5/EG av den 28 oktober 2009 om avskrivning av skatt på finansiellt mervärde vid förvärv av betydande aktieinnehav i utländska företag C 45/07 (f.d. NN 51/07, f.d. CP 9/07) som Spanien har genomfört och, i andra hand, av artikel 4 i detta beslut. |
Domslut
2) | | Banco Santander, SA ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |