Üldkohtu (viies koda) 15. detsembri 2016. aasta otsus – TestBioTech jt vs. komisjon

(kohtuasi T-177/13)

Keskkond – Geneetiliselt muundatud tooted – Geneetiliselt muundatud sojauba MON 87701 x MON 89788 – Toote turule lubamise otsuse peale esitatud vaide rahuldamata jätmine põhjendamatuse tõttu – Põhjendamiskohustus – Ilmne hindamisviga

1.      Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Akt, mis ei ole hageja suhtes veel lõplik – Hõlmamine – Piirid

(ELTL artikli 263 neljas lõik)

(vt punktid 44 ja 46)

2.      Rahvusvahelised lepingud – Liidu lepingud – Keskkonnainfo kättesaadavuse ja keskkonnaasjade otsustamises üldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole pöördumise konventsioon (Århusi konventsioon) – Mõju – Esmasus liidu teiseste aktide suhtes – Liidu teisese õiguse akti õiguspärasuse analüüsimine nimetatud konventsiooni sätete põhjal – Välistamine

(Århusi konventsioon, artikli 9 lõige 3; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006, artikli 10 lõige 1)

(vt punkt 50)

3.      Keskkond – Århusi konventsioon – Kohaldamine liidu institutsioonide suhtes – Valitsusväliste organisatsioonide võimalus esitada keskkonnasjades haldusakti peale vaie – Vaide ese

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006, artikli 10 lõiked 1 ja 11)

(vt punkt 51)

4.      Keskkond – Århusi konventsioon – Kohaldamine liidu institutsioonide suhtes – Valitsusväliste organisatsioonide võimalus esitada keskkonnasjades haldusakti peale vaie – Võimalus nõuda konkreetse meetme võtmist – Puudumine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006, artikkel 10)

(vt punkt 55)

5.      Keskkond – Århusi konventsioon – Kohaldamine liidu institutsioonide suhtes – Valitsusväliste organisatsioonide võimalus esitada keskkonnasjades haldusakti peale vaie – Vaide põhjenduste täpsustamine – Vajadus ära näidata tõendid, mis võiksid tekitada kahtlusi kõnealuse akti põhjendatuse kohta – Komisjoni uurimiskohustus selliste tõendite esinemisel – Ulatus

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006)

(vt punktid 67, 83, 85–87 ja 109)

6.      Keskkond – Århusi konventsioon – Kohaldamine liidu institutsioonide suhtes – Valitsusväliste organisatsioonide võimalus esitada keskkonnasjades haldusakti peale vaie – Taotluse tagasi lükkamine põhjendmatuse tõttu – Kohtulik kontroll – Piirid

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1367/2006, artikkel 10)

(vt punktid 76–80)

7.      Õigusaktide ühtlustamine – Geneetiliselt muundatud toit ja sööt – Määrus nr 1829/2003 – Toote turuleviimise luba – Komisjoni kaalutlusõigus – Euroopa Toiduohutusameti arvamuse siduvus – Puudumine

(Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1829/2003, artiklid 4 ja 16)

(vt punkt 103)

8.      Rahvatervise kaitse – Riskihindamine – Ettevaatusprintsiibi kohaldamine – Ulatus – Riski ja ohu mõisted – Ühiskonna jaoks vastuvõetamatu riskitaseme kindlaksmääramine – Asjakohaste õigusnormidega määratud liidu institutsiooni pädevus

(ELTL, artikli 168 lõige 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1829/2003, artiklid 32 ja 43)

(vt punktid 104–109)

9.      Euroopa Liidu õigus – Põhimõtted – Õiguspärase ootuse kaitse – Tingimused – Haldusasutuse antavad konkreetsed tagatised

(vt punkt 115)

10.    Tühistamishagi – Väited – Puuduvad või ebapiisavad põhjendused – Sisulise õiguspärasuse väitest erinev väide

(ELTL artikli 263 teine lõik)

(vt punkt 129)

11.    Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Põhjendamiskohustuse hindamine juhtumi asjaolude alusel

(ELTL artikli 296 neljas lõik)

(vt punkt 130)

12.    Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Üldine viide muudele hagile lisatud dokumentidele – Vastuvõetamatus

(Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c)

(vt punkt 141)

13.    Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Vaidluse eseme määratlemine – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Üldine viide asjaoludele, mis esimeses väites on välja toodud teise väite põhjendamiseks – Vastuvõetamatus

(Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c)

(vt punktid 145 ja 146)

14.    Kohtumenetlus – Tõendite esitamine – Tähtaeg – Tõendite hilinenult esitamine – Tingimused

(Üldkohtu kodukord, artikli 85 lõige 3)

(vt punktid 250 ja 251)

15.    Keskkond – Århusi konventsioon – Kohaldamine liidu institutsioonide suhtes – Kohtu poole pöördumine – Mõistlikud menetluskulud – Hindamiskriteeriumid

(Århusi konventsioon, artikli 9 lõige 4)

(vt punkt 302)

16.    Kohtumenetlus – Üldkohtu menetlus – Poolte kaitsmine menetlusdokumentide väärkasutuse eest – Ulatus – Vastaspoole seisukohtade internetis avaldamine – Menetluse kuritarvitamine – Arvesse võtmine kohtukulude jaotamisel

(Üldkohtu kodukord, artikli 135 lõige 2)

(vt punkt 307)

Ese

ELTL artikli 263 alusel esitatud nõue tühistada komisjoni 8. jaanuari 2013. aasta otsus, mis käsitleb komisjoni 28. juuni 2012. aasta rakendusotsuse 2012/347/EL, millega lubatakse viia turule geneetiliselt muundatud sojauba MON 87701 × MON 89788 (MON-877Ø1-2 × MON-89788-1) sisaldavaid, sellest koosnevaid või sellest valmistatud tooteid vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele (EÜ) nr 1829/2003 (ELT 2012, L 171, lk 13), vaidemenetlust.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV ja Sambucus eV kohtukulud nende endi kanda ja mõista neilt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.

3. Jätta Suurbritannia ja Põhja-Iiri Ühendkuningriigi, Euroopa Toiduohutusameti (EFSA) ning Monsanto Europe ja Monsanto Company kohtukulud nende endi kanda.