Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 15. prosinca 2016. – TestBioTech i dr. protiv Komisije
(predmet T‑177/13)
„Okoliš – Genetski modificirani proizvodi – Genetski modificirana soja MON 87701 x MON 89788 – Odbijanje kao neosnovanog zahtjeva za interno preispitivanje odluke o odobrenju za stavljanje proizvoda u promet – Obveza obrazlaganja – Očita pogreška u ocjeni”
1. Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akt koji još nije konačan u odnosu na tužitelja – Uključenost – Granice
(čl. 263. st. 4. UFEU‑a)
(t. 44., 46.)
2. Međunarodni sporazumi – Sporazumi Unije – Konvencija o pristupu informacijama, sudjelovanju javnosti u odlučivanju i pristupu pravosuđu u pitanjima okoliša (Aarhuška konvencija) – Učinci – Nadređenost aktima sekundarnog prava Unije – Ispitivanje zakonitosti akta sekundarnog prava Unije u odnosu na odredbe navedene konvencije – Isključenost
(Aarhuška konvencija, čl. 9. st. 3.; Uredba br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća,čl. 10. st. 1.)
(t. 50.)
3. Okoliš – Aarhuška konvencija – Primjena na institucije Unije – Mogućnost da nevladine organizacije zahtijevaju interno preispitivanje upravnih akata u području okoliša – Predmet preispitivanja
(Uredba br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10. st. 1. i 11.)
(t. 51.)
4. Okoliš – Aarhuška konvencija – Primjena na institucije Unije – Mogućnost da nevladine organizacije zahtijevaju interno preispitivanje upravnih akata u području okoliša – Mogućnost da se zahtijeva donošenje posebne mjere – Nepostojanje
(Uredba br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.)
(t. 55.)
5. Okoliš – Aarhuška konvencija – Primjena na institucije Unije – Mogućnost da nevladine organizacije zahtijevaju interno preispitivanje upravnih akata u području okoliša – Navođenje razloga za preispitivanje – Potreba navođenja elemenata koji mogu izazvati sumnju u osnovanost odnosnog akta – Obveza Komisijina ispitivanja kada postoje takvi elementi – Doseg
(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1367/2006)
(t. 67., 83., 85.‑87., 109.)
6. Okoliš – Aarhuška konvencija – Primjena na institucije Unije – Mogućnost da nevladine organizacije zahtijevaju interno preispitivanje upravnih akata u području okoliša – Odbijanje zahtjeva kao neosnovanog – Sudski nadzor – Granice
(Uredba br. 1367/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 10.)
(t. 76.‑80.)
7. Usklađivanje zakonodavstava – Genetski modificirana hrana i hrana za životinje – Uredba br. 1829/2003 – Odobrenje za stavljanje na tržište – Diskrecijska ovlast Komisije – Obvezujuće djelovanje mišljenja Europske agencije za sigurnost hrane – Nepostojanje
(Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 1829/2003, čl. 4. i 16.)
(t. 103.)
8. Zaštita javnog zdravlja – Procjena rizika – Primjena načela opreznosti – Doseg – Pojmovi rizik i opasnost – Određivanje razine rizika koja se smatra neprihvatljivom za društvo – Nadležnost institucija Unije određena relevantnim propisom
(čl. 168. st. 1. UFEU‑a; Uredba br. 1829/2003 Europskog parlamenta i Vijeća, uvodne izjave 32. i 43.)
(t. 104.‑109.)
9. Pravo Europske unije – Načela – Zaštita legitimnih očekivanja – Pretpostavke – Precizna jamstva uprave
(t. 115.)
10. Tužba za poništenje – Razlozi – Nepostojanje obrazloženja ili njegova nedostatnost – Tužbeni razlog različit od onog koji se odnosi na materijalnu zakonitost
(čl. 263. UFEU‑a i čl. 296. st. 2. UFEU‑a)
(t. 129.)
11. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Ocjena obveze obrazlaganja s obzirom na okolnosti slučaja
(čl. 296. st. 2. UFEU‑a)
(t. 130.)
12. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Opće upućivanje na druga pismena priložena tužbi – Nedopuštenost
(Statut Suda, čl. 21.; Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c))
(t. 141.)
13. Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Određivanje predmeta spora – Sažeti prikaz iznesenih razloga – Opće upućivanje na elemente navedene u okviru prvog tužbenog razloga u potporu drugom – Nedopuštenost
(Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c))
(t. 145., 146.)
14. Sudski postupak – Podnošenje dokaza – Rok – Nepravodobno podnošenje dokaznih prijedloga – Pretpostavke
(Poslovnik Općeg suda, čl. 85. st. 3.)
(t. 250., 251.)
15. Okoliš – Aarhuška konvencija – Primjena na institucije Unije – Pristup pravosuđu – Opravdanost troškova postupka – Kriteriji za ocjenu
(Aarhuška konvencija, čl. 9. st. 4.)
(t. 302.)
16. Sudski postupak – Postupanje s predmetima pred Općim sudom – Zaštita dodijeljena strankama od neprimjerene upotrebe postupovnih elemenata – Doseg – Objava odgovora na tužbu protivne stranke na internetu –Zlouporaba postupka – Uzimanje u obzir prilikom podjele troškova
(Poslovnik Općeg suda, čl. 135. st. 2.)
(t. 307.)
Predmet
| Zahtjev na temelju članka 263. UFEU‑a za poništenje odluke Komisije od 8. siječnja 2013. o internom preispitivanju Provedbene odluke Komisije 2012/347/EU od 28. lipnja 2012. o odobravanju stavljanja na tržište proizvoda koji sadržavaju genetski modificiranu soju MON 87701 x MON 89788 (MON-877Ø1-2 x MON-89788‑1), sastoje se od nje ili su proizvedeni od nje na temelju Uredbe Europskog parlamenta i Vijeća (EZ) br. 1829/2003 (SL 2012., L 171, str. 13.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 13., svezak 30., str. 167.). |
Izreka
2. | | TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV i Sambucus eV snose vlastite troškove kao i troškove Europske komisije. |
3. | | Ujedinjena Kraljevina Velike Britanije i Sjeverne Irske, Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) kao i Monsanto Europe i Monsanto Company snosit će vlastite troškove. |