Vispārējās tiesas (piektā palāta) 2016. gada 15. decembra spriedums –
TestBioTech u.c./Komisija

(lieta T‑177/13)

Vide – Ģenētiski modificēti produkti – Ģenētiski modificētas sojas pupas MON 87701 × MON 89788 – Lūguma iekšēji pārskatīt lēmumu ļaut laist tirgū produktu kā nepamatota noraidījums – Pienākums norādīt pamatojumu – Acīmredzama kļūda vērtējumā

1.      Prasība atcelt tiesību aktu – Pārsūdzami tiesību akti – Jēdziens – Akts, kas attiecībā uz prasītāju vēl nav galīgs – Iekļaušana – Robežas

(LESD 263. panta ceturtā daļa)

(skat. 44., 46. punktu)

2.      Starptautiskie nolīgumi – Savienības nolīgumi – Konvencija par pieeju informācijai, sabiedrības dalību lēmumu pieņemšanā un iespēju griezties tiesu iestādēs saistībā ar vides jautājumiem (Orhūsas konvencija) – Sekas – Augstāks spēks par atsavinātajiem Savienības tiesību aktiem – Atsavināta Savienības tiesību akta likumības pārbaude, ņemot vērā minētās konvencijas noteikumus – Izslēgšana

(Orhūsas konvencijas 9. panta 3. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1367/2006 10. panta 1. punkts)

(skat. 50. punktu)

3.      Vide – Orhūsas konvencija – Piemērošana Savienības iestādēm – Nevalstisko organizāciju iespēja pieprasīt iekšēji pārskatīt administratīvus aktus vides jomā – Pārskatīšanas priekšmets

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1367/2006 10. panta 1. un 11. punkts)

(skat. 51. punktu)

4.      Vide – Orhūsas konvencija – Piemērošana Savienības iestādēm – Nevalstisko organizāciju iespēja pieprasīt iekšēji pārskatīt administratīvus aktus vides jomā – Iespēja pieprasīt specifiska pasākuma noteikšanu – Neesamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1367/2006 10. pants)

(skat. 55. punktu)

5.      Vide – Orhūsas konvencija – Piemērošana Savienības iestādēm – Nevalstisko organizāciju iespēja pieprasīt iekšēji pārskatīt administratīvus aktus vides jomā – Pārskatīšanas motīvu precizējums – Nepieciešamība norādīt elementus, kas var radīt šaubas par attiecīgā akta pamatotību – Komisijas pienākums veikt pārbaudi, ja ir šādi elementi – Apjoms

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regula Nr. 1367/2006)

(skat. 67., 83., 85.–87., 109. punktu)

6.      Vide – Orhūsas konvencija – Piemērošana Savienības iestādēm – Nevalstisko organizāciju iespēja pieprasīt iekšēji pārskatīt administratīvus aktus vides jomā – Pieteikumu noraida kā nepamatotu – Pārbaude tiesā – Robežas

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1367/2006 10. pants)

(skat. 76.–80. punktu)

7.      Tiesību aktu tuvināšana – Ģenētiski modificēti pārtikas produkti un dzīvnieku barība – Regula Nr. 1829/2003 – Tirdzniecības atļauja – Komisijas novērtējuma brīvība – Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādes atzinuma saistošais raksturs – Neesamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1829/2003 4. un 16. pants)

(skat. 103. punktu)

8.      Sabiedrības veselības aizsardzība – Riska novērtējums – Piesardzības principa piemērošana – Apjoms – Riska un apdraudējuma jēdzieni – Riska līmeņa, kas tiek atzīts par sabiedrībai nepieņemamu, noteikšana – Atbilstīgajā tiesiskajā regulējumā norādītās Savienības iestādes kompetence

(LESD 168. panta 1. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1829/2003 preambulas 32. un 43. apsvērums)

(skat. 104.–109. punktu)

9.      Eiropas Savienības tiesības – Principi – Tiesiskās paļāvības aizsardzība – Nosacījumi – Administrācijas sniegti konkrēti solījumi

(skat. 115. punktu)

10.    Prasība atcelt tiesību aktu – Pamati – Pamatojuma trūkums vai tā nepietiekamība – Pamats, kurš atšķiras no pamata par tiesiskumu pēc būtības

(LESD 263. pants un 296. panta otrā daļa)

(skat. 129. punktu)

11.    Iestāžu akti – Pamatojums – Pienākums – Apjoms – Pienākuma norādīt pamatojumu novērtējums atkarībā no lietas apstākļiem

(LESD 296. panta otrā daļa)

(skat. 130. punktu)

12.    Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Vispārēja atsauce uz citiem prasības pieteikumam pievienotiem dokumentiem – Nepieņemamība

(Tiesas statūtu 21. pants; Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts)

(skat. 141. punktu)

13.    Tiesvedība – Pieteikums par lietas ierosināšanu – Formas prasības – Strīda priekšmeta noteikšana – Izvirzīto pamatu kopsavilkums – Vispārēja atsauce uz pirmajā pamatā izklāstītajiem faktiem, lai pamatotu otro pamatu – Nepieņemamība

(Vispārējās tiesas Reglamenta 44. panta 1. punkta c) apakšpunkts)

(skat. 145., 146. punktu)

14.    Tiesvedība – Pierādījumu iesniegšana – Termiņš – Novēlota piedāvāto pierādījumu iesniegšana – Nosacījumi

(Vispārējās tiesas Reglamenta 85. panta 3. punkts)

(skat. 250., 251. punktu)

15.    Vide – Orhūsas konvencija – Piemērošana Savienības iestādēm – Iespēja vērsties tiesā – Procesa izmaksu saprātīgais raksturs – Vērtēšanas kritēriji

(Orhūsas konvencijas 9. panta 4. punkts)

(skat. 302. punktu)

16.    Tiesvedība – Lietu izskatīšana Vispārējā tiesā – Lietas dalībniekiem piešķirtā aizsardzība pret procesuālo dokumentu neatbilstošu izmantošanu – Apjoms – Pretējās puses iebildumu raksta publicēšana internetā – Procedūras ļaunprātīga izmantošana – Ņemšana vērā, sadalot tiesāšanās izdevumus

(Vispārējās tiesas Reglamenta 135. panta 2. punkts)

(skat. 307. punktu)

Priekšmets

Prasība atbilstoši LESD 263. pantam, kurā ir lūgts atcelt Komisijas 2013. gada 8. janvāra lēmumu iekšēji pārskatīt Komisijas 2012. gada 28. jūnija Īstenošanas lēmumu 2012/347/ES, ar ko atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 1829/2003 atļauj laist tirgū produktus, kas satur ģenētiski modificētas sojas pupas MON 87701 × MON 89788 (MON‑877Ø1‑2 × MON‑89788‑1), sastāv vai ir ražoti no tām (OV 2012, L 171, 13. lpp.).

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.

2) TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV un Sambucus eV sedz savus, kā arī atlīdzina Eiropas Komisijas tiesāšanās izdevumus.

3) Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste, Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestāde (EFSA), kā arī Monsanto Europe un Monsanto Company sedz savus tiesāšanās izdevumus pašas.