Rozsudok Všeobecného súdu (piata komora) z 15. decembra 2016 – TestBioTech a i./Komisia
(vec T‑177/13)
„Životné prostredie – Geneticky modifikované výrobky – Geneticky modifikovaná sója MON 87701 x MON 89788 – Zamietnutie žiadosti o vnútorné preskúmanie rozhodnutia, ktorým sa povoľuje uvedenie na trh, ako nedôvodnej – Povinnosť odôvodnenia – Zjavne nesprávne posúdenie“
1. Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akt, ktorý ešte nenadobudol s ohľadom na žalobcu konečnú záväznosť – Začlenenie – Hranice
(článok 263 štvrtý odsek ZFEÚ)
(pozri body 44, 46)
2. Medzinárodné dohovory – Dohovory uzavreté Úniou – Dohovor o prístupe k informáciám, účasti verejnosti na rozhodovacom procese a prístupe k spravodlivosti v záležitostiach životného prostredia (Aarhuský dohovor) – Účinky – Prednosť pred aktmi sekundárneho práva Únie – Skúmanie zákonnosti aktu sekundárneho práva Únie vzhľadom na ustanovenia uvedeného dohovoru – Vylúčenie
(Aarhuský dohovor, článok 9 ods. 3; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10 ods. 1)
(pozri bod 50)
3. Životné prostredie – Aarhuský dohovor – Uplatnenie na inštitúcie Únie – Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia – Predmet preskúmania
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10 ods. 1 a článok 11)
(pozri bod 51)
4. Životné prostredie – Aarhuský dohovor – Uplatnenie na inštitúcie Únie – Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia – Možnosť požadovať prijatie osobitného opatrenia – Neexistencia
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10)
(pozri bod 55)
5. Životné prostredie – Aarhuský dohovor – Uplatnenie na inštitúcie Únie – Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia – Spresnenie dôvodov preskúmania – Potreba uviesť dôkazy, ktoré môžu vyvolať pochybnosti, pokiaľ ide o dôvodnosť dotknutého aktu – Povinnosť Komisie vykonať preskúmanie vzhľadom na také dôkazy – Rozsah
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006)
(pozri body 67, 83, 85 – 87, 109)
6. Životné prostredie – Aarhuský dohovor – Uplatnenie na inštitúcie Únie – Možnosť mimovládnych organizácií požiadať o vnútorné preskúmanie administratívnych úkonov v oblasti životného prostredia – Zamietnutie žiadosti ako nedôvodnej – Súdne preskúmanie – Hranice
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1367/2006, článok 10)
(pozri body 76 – 80)
7. Aproximácia právnych predpisov – Geneticky modifikované potraviny a krmivá – Nariadenie č. 1829/2003 – Povolenie na uvedenie na trh – Voľná úvaha Komisie – Záväzný charakter stanoviska Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín – Neexistencia
(nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1829/2003, články 4 a 16)
(pozri bod 103)
8. Ochrana verejného zdravia – Posúdenie rizika – Uplatnenie zásady obozretnosti – Rozsah – Pojmy riziko a nebezpečenstvo – Určenie miery rizika považovaného za neprijateľné pre spoločnosť – Právomoc inštitúcie Únie, ktorá je určená podľa príslušnej právnej úpravy
(článok 168 ods. 1 ZFEÚ; nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1829/2003, odôvodnenia 32 a 43)
(pozri body 104 – 109)
9. Právo Európskej únie – Zásady – Ochrana legitímnej dôvery – Podmienky – Presné uistenia poskytnuté administratívou
(pozri bod 115)
10. Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Neexistencia alebo nedostatok odôvodnenia – Dôvod odlišujúci sa od dôvodu týkajúceho sa materiálnej zákonnosti
(článok 263 ZFEÚ a článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 129)
11. Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Posúdenie povinnosti odôvodnenia v závislosti od okolností prípadu
(článok 296 druhý odsek ZFEÚ)
(pozri bod 130)
12. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Všeobecný odkaz na iné dokumenty priložené k návrhu – Neprípustnosť
[Štatút Súdneho dvora, článok 21; Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]
(pozri bod 141)
13. Súdne konanie – Návrh na začatie konania – Formálne náležitosti – Určenie predmetu konania – Zhrnutie dôvodov, na ktorých je návrh založený – Všeobecný odkaz na skutočnosti uvedené v rámci prvého žalobného dôvodu na podporu druhého žalobného dôvodu – Neprípustnosť
[Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 44 ods. 1 písm. c)]
(pozri body 145, 146)
14. Súdne konanie – Predloženie dôkazov – Lehota – Oneskorené predloženie návrhov na vykonanie dôkazov – Podmienky
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 85 ods. 3)
(pozri body 250, 251)
15. Životné prostredie – Aarhuský dohovor – Uplatnenie na inštitúcie Únie – Prístup k spravodlivosti – Primeraná povaha nákladov konania – Kritériá posúdenia
(Aarhuský dohovor, článok 9 ods. 4)
(pozri bod 302)
16. Súdne konanie – Prejednávanie vecí pred Všeobecným súdom – Ochrana poskytnutá účastníkom konania proti zneužitiu procesných dokumentov – Rozsah – Zverejnenie vyjadrenia k žalobe protistrany na internete – Zneužitie konania – Zohľadnenie pri rozdelení trov konania
(Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 135 ods. 2)
(pozri bod 307)
Predmet
| Návrh podaný na základe článku 263 ZFEÚ na zrušenie rozhodnutia Komisie z 8. januára 2013, ktorým sa zamietajú žiadosti o interné preskúmanie vykonávacieho rozhodnutia Komisie č. 2012/347/EÚ z 28. júna 2012, ktorým sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 povoľuje uvádzať na trh produkty, ktoré obsahujú geneticky modifikovanú sóju MON 87701 x MON 89788 (MON‑877Ø1‑2 x MON‑89788‑1), sú z nej zložené alebo vyrobené (Ú. v. EÚ L 171, 2012, s. 13) |
Výrok
2. | | TestBioTech eV, European Network of Scientists for Social and Environmental Responsibility eV a Sambucus eV znášajú svoje vlastné trovy konania a sú povinné nahradiť trovy konania, ktoré vynaložila Európska komisia. |
3. | | Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska, Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA), ako aj Monsanto Europe a Monsanto Company znášajú svoje vlastné trovy konania. |