Υπόθεση T-576/08

Ομοσπονδιακή Δημοκρατία της Γερμανίας

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Διανομή τροφίμων προερχομένων από τα αποθέματα παρεμβάσεως στους απόρους – Κανονισμός (ΕΚ) 983/2008 – Σχέδιο κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογισθούν στο οικονομικό έτος 2009 όσον αφορά το πρόγραμμα διανομής – Προμήθεια από την αγορά – Προσφυγή ακυρώσεως»

Περίληψη της αποφάσεως

1.      Γεωργία – Κοινή οργάνωση αγορών – Κοινοί μηχανισμοί διαφόρων κοινών οργανώσεων – Διανομή τροφίμων στους απόρους της Κοινότητας – Προμήθεια προϊόντων από την αγορά με σκοπό την εν λόγω διανομή

(Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου, άρθρο 27· κανονισμός 983/2008 της Επιτροπής)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Περιορισμός από το Δικαστήριο

(Κανονισμός 983/2008 της Επιτροπής)

1.      Από το άρθρο 27, παράγραφος 2, στοιχείο α΄, του κανονισμού 1234/2007, για τη θέσπιση κοινής οργάνωσης των γεωργικών αγορών και ειδικών διατάξεων για ορισμένα γεωργικά προϊόντα, προκύπτει ότι, στο πλαίσιο της διανομής τροφίμων στους απόρους της Κοινότητας, μόνον σε περίπτωση κατά την οποία η προσωρινή έλλειψη προϊόντος ανακύπτει κατά την εφαρμογή του ετήσιου σχεδίου επιτρέπεται η προμήθεια του προϊόντος αυτού από την αγορά.

Συναφώς, μολονότι η Επιτροπή έχει την ευθύνη να προσαρμόσει τις ποσότητες τις οποίες αφορά το σχέδιο στο ύψος των αποθεμάτων παρεμβάσεως ακριβώς κατά τον χρόνο εγκρίσεως του σχεδίου και μολονότι, στο πλαίσιο αυτό, διαθέτει περιθώριο χειρισμών, βάσει της εν λόγω διατάξεως, εντούτοις αυτό δεν συνεπάγεται ότι πρέπει να παραβλεφθεί το γεγονός ότι η διάταξη αυτή αποτελεί εξαίρεση. Συγκεκριμένα, καθόσον πρέπει να γίνει δεκτό ότι τα αποθέματα παρεμβάσεως αποτελούν μόνιμο θεσμό και ότι το μόνο στοιχείο που μεταβάλλεται είναι το ύψος τους, αναλόγως των διακυμάνσεων στην αγορά και των δημοσίων παρεμβάσεων, η φράση «δεν είναι διαθέσιμο προσωρινά» δεν έχει την έννοια ότι παραπέμπει σε αριθμό μηνών ή ετών, αλλά ότι εισάγει εξαίρεση από τον κανόνα της διανομής των προϊόντων από τα αποθέματα παρεμβάσεως, τον οποίο προβλέπει το άρθρο 27, παράγραφος 1, του κανονισμού 1234/2007. Το ποσοστό των συμπληρωματικών προμηθειών πρέπει επομένως να αντικατοπτρίζει τον χαρακτήρα εξαιρέσεως που έχει το μέτρο αυτό σε σχέση με τις συνολικές ποσότητες του ετήσιου σχεδίου, μέτρο το οποίο έχει ως αποκλειστικό σκοπό την αντιμετώπιση των ελλείψεων που, αναλόγως της καταστάσεως των αποθεμάτων, ενδέχεται να ανακύψουν κατά την εκτέλεση του σχεδίου. Σε αντίθετη περίπτωση θα αντιστρέφονταν κανόνας και εξαίρεση.

Δεδομένου ότι κύριος σκοπός του ετήσιου σχεδίου που περιλαμβάνει δεν είναι η διάθεση των αποθεμάτων παρεμβάσεως, αλλά η κάλυψη των αναγκών που δήλωσαν τα κράτη μέλη τα οποία μετέχουν στο σχέδιο αυτό, ο κανονισμός 983/2008, σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογισθούν στο δημοσιονομικό έτος 2009 για την παροχή τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Κοινότητας, εκδόθηκε κατά παράβαση του άρθρου 27 του κανονισμού 1234/2007.

(βλ. σκέψεις 119, 121, 125, 128, 137)

2.      Προκειμένου να αποτραπεί το ενδεχόμενο η μερική ακύρωση του κανονισμού 983/2008, σχετικά με την έγκριση σχεδίου κατανομής, στα κράτη μέλη, των πόρων που θα καταλογισθούν στο δημοσιονομικό έτος 2009 για την παροχή τροφίμων από τα αποθέματα παρέμβασης στους απόρους της Κοινότητας, ακύρωση η οποία αφορά μόνον το άρθρο 2 και το παράρτημα II του εν λόγω κανονισμού, δηλαδή τις μόνες διατάξεις που προβλέπουν την καταβολή ενισχύσεων στα κράτη μέλη για την αγορά προϊόντων από την αγορά, να έχει ως συνέπεια τα κράτη που έτυχαν των ενισχύσεων αυτών να υποχρεωθούν να τις επιστρέψουν, πρέπει να αποφασισθεί ότι αυτή η μερική ακύρωση δεν θίγει το κύρος των ενισχύσεων που έχουν ήδη χορηγηθεί.

(βλ. σκέψεις 141-143)