Byla T‑576/08

Vokietijos Federacinė Respublika

prieš

Europos Komisiją

„Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Maisto produktų iš intervencinių atsargų paskirstymas labiausiai nepasiturintiems asmenims – Reglamentas (EB) Nr. 983/2008 – Planas skirti valstybėms narėms lėšų paskirstymo programai 2009 biudžetiniais metais – Kaupimas rinkoje – Ieškinys dėl panaikinimo“

Sprendimo santrauka

1.      Žemės ūkis – Bendras rinkų organizavimas – Kelioms bendrai organizuojamoms rinkoms bendri mechanizmai – Maisto produktų iš intervencinių atsargų paskirstymas labiausiai nepasiturintiems asmenims Bendrijoje – Produktų tokiam paskirstymui pirkimas rinkoje

(Tarybos reglamento Nr. 1234/2007 27 straipsnis; Komisijos reglamentas Nr. 983/2008)

2.      Ieškinys dėl panaikinimo – Sprendimas dėl panaikinimo – Poveikis – Teisingumo Teismo nustatytas apribojimas

(Komisijos reglamentas Nr. 983/2008)

1.      Iš Reglamento Nr. 1234/2007, nustatančio bendrą žemės ūkio rinkų organizavimą ir konkrečias tam tikriems žemės ūkio produktams taikomas nuostatas, 27 straipsnio 2 dalies a punkto išplaukia, kad paskirstant maisto produktus labiausiai nepasiturintiems asmenims Bendrijoje tam tikras produktas gali būti nupirktas rinkoje tik tuomet, kai įgyvendinant metinį planą jo laikinai nėra intervencinėse atsargose.

Būtent tvirtinant planą Komisijai tenka atsakomybė pritaikyti jo apimtis prie intervencinių atsargų apimčių, ir nors tai darydama ji turi tam tikrą veiksmų laisvę, kuri jai suteikiama šia nuostata, tai negali lemti išimtinio jos pobūdžio nepaisymo. Kadangi intervencinės atsargos turi būti suprantamos kaip nuolatinis institutas, kuriose, nelygu rinkos svyravimai ir viešosios intervencijos, keičiasi tik kiekiai, šioje nuostatoje esanti sąvoka „laikinai nėra“ negali būti aiškinama kaip susijusi su mėnesių ar metų skaičiumi; ją reikia aiškinti kaip išimtį iš intervencinėse atsargose esančių produktų paskirstymo taisyklės, numatytos Reglamento Nr. 1234/2007 27 straipsnio 1 dalyje. Todėl papildomų pirkimų kiekių proporcijos, palyginti su bendrais metinio plano kiekiais, turi atspindėti išimtinį šios priemonės pobūdį, nes šia priemone siekiama tik kompensuoti trūkstamus kiekius, kurie, nelygu atsargų būklė, galėtų atsirasti įgyvendinant planą. Priešingu atveju pasikeistų santykis tarp taisyklės ir išimties.

Kadangi pagrindinis reglamente įtvirtinto metinio plano tikslas yra ne realizuoti intervencines atsargas, o padengti įgyvendinant šį planą dalyvaujančių valstybių narių deklaruotus poreikius, Reglamentas Nr. 983/2008, kuriuo patvirtinamas planas skirti valstybėms narėms 2009 biudžetiniais metais lėšų maisto produktams iš intervencinių atsargų labiausiai nepasiturintiems asmenims Bendrijoje tiekti, buvo priimtas pažeidus Reglamento Nr. 1234/2007 27 straipsnį.

(žr. 119, 121, 125, 128, 137 punktus)

2.      Siekiant išvengti, kad atgaline data panaikinus dalį Reglamento Nr. 983/2008, kuriuo patvirtinamas planas skirti valstybėms narėms 2009 biudžetiniais metais lėšų maisto produktams iš intervencinių atsargų labiausiai nepasiturintiems asmenims Bendrijoje tiekti, t. y. tik šio reglamento 2 straipsnį ir II priedą, sudarančius vieninteles nuostatas, kuriose numatytos subsidijų mokėjimas valstybėms narėms tokiems pirkimams rinkoje atlikti, nebūtų sukurta tokias subsidijas gavusioms valstybėms narėms grąžinimo pareiga, reikia nuspręsti, kad šis dalinis panaikinimas neturi poveikio jau išmokėtų subsidijų galiojimui.

(žr. 141–143 punktus)