Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 5 maart 2015 – Rose Vision en Seseña/Commissie

(Zaak T‑45/13)

„Arbitragebeding – Zevende kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (2007‑2013) – Subsidieovereenkomsten voor de projecten FIRST, FutureNEM en sISI – Beroep tot nietigverklaring en schadevergoeding – Herkwalificatie van het beroep – Ontvankelijkheid – Opschorting van betalingen – Termijn voor de toezending van het auditrapport – Informatieverstrekking aan derden”

1.                     Gerechtelijke procedure – Rechtsgrondslag van een beroep – Keuze die aan de verzoeker en niet aan de Unierechter toekomt (cf. punt 48)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Beroep dat in werkelijkheid een geschil inzake een overeenkomst betreft – Herkwalificatie van het beroep – Voorwaarden [Art. 263 VWEU en 272 VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 44, lid 1, c), en 5 bis] (cf. punten 50‑56, 58, 59)

3.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die bindende rechtsgevolgen sorteren – Handelingen die rechtspositie van verzoeker wijzigen – Waarschuwing in het systeem voor vroegtijdige waarschuwing dat door de ordonnateurs van de Commissie en de uitvoerende agentschappen kan worden gebruikt – Beroep van een door deze waarschuwing geraakte entiteit – Ontvankelijkheid (Art. 263 VWEU; besluit 2008/969 van de Commissie) (cf. punt 76)

4.                     Beroep tot schadevergoeding – Zelfstandig rechtsmiddel ten opzichte van het beroep tot nietigverklaring – Grenzen – Beroep strekkende tot opheffing van een definitief geworden individueel besluit – Niet-ontvankelijkheid (Art. 268 VWEU en 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 78, 79)

5.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Onrechtmatigheid – Schade – Causaal verband – Cumulatieve voorwaarden – Ontbreken van een van de voorwaarden – Volledige verwerping van het beroep tot schadevergoeding (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 113‑115)

6.                     Niet-contractuele aansprakelijkheid – Voorwaarden – Voldoende gekwalificeerde schending van een rechtsregel die particulieren rechten toekent – Beoordelingsmarge van de instelling bij vaststelling van de handeling – Verplichting om deze marge bij het onderzoek van de aansprakelijkheid in aanmerking te nemen (Art. 340, tweede alinea, VWEU) (cf. punten 116‑118)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van de brief van de Commissie waarbij zij is overgegaan tot opschorting van betalingen in het kader van subsidieovereenkomst nr. 246910 voor het project FutureNEM, en tot nietigverklaring van het rapport over financiële audit 11-INFS-025, waarop de Commissie zich heeft gebaseerd bij de vaststelling van die handeling. Voorts verzoek tot vergoeding van de schade, ter hoogte van 5 854 264 EUR, die verzoeksters stellen te hebben geleden als gevolg van de handelwijze van de Commissie, onverminderd de in deze procedure te begroten schade en de verschuldigde rente

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Rose Vision, SL en Julián Seseña worden verwezen in de kosten.