A Törvényszék (hetedik tanács) 2018. március 8‑i ítélete – Rose Vision kontra Bizottság

(T‑45/13. RENV. és T‑587/15. sz. ügy)

„Választottbírósági kikötés – A kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogram (2007–2013) – A FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM és SFERA projektekre vonatkozó támogatási megállapodások – A záró könyvvizsgálói jelentés közlésére vonatkozó határidő – Projektek végrehajtásának szabálytalanságait megállapító pénzügyi auditok – A kifizetések felfüggesztése – A könyvvizsálat bizalmas jellege – A bejelentett költségek támogathatósága – Szerződésen kívüli felelősség – A kifizetett összegek visszatérítése – A korai előrejelző rendszerbe való bejegyzéssel okozott kár”

1.      Bírósági eljárás – A Bíróság által hozott, a Törvényszéket kötő ítélet – Feltételek – Fellebbezést követő visszautalás – A Bíróság által a fellebbezés során véglegesen eldöntött jogkérdések – Jogerő – Terjedelem

(A Bíróság alapokmánya, 53. cikk, első bekezdés, és 61. cikk; a Törvényszék eljárási szabályzata, 215. cikk)

(lásd: 45. pont)

2.      Bírósági eljárás – A jogvita tárgya – Az eljárás során történő módosítás – Tilalom

(A Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, (1) bekezdés, d) pont, és 84. cikk, (2) bekezdés)

(lásd: 57. pont)

3.      Megsemmisítés iránti kereset – Végrehajtható határozat ellen irányuló kereset – Az EUMSZ 263. cikk alapján megtámadható határozat – Elfogadhatóság – A szerződéses kikötésekre, illetve az irányadó nemzeti jogra vonatkozó jogalapok – Elfogadhatatlanság

(EUMSZ 263., EUMSZ 288. és EUMSZ 299. cikk)

(lásd: 69. és 70. pont)

4.      Bírósági eljárás – Perfüggőségi kifogás – A két keresettel érintett feleknek, valamint e keresetek tárgyának és jogalapjainak azonossága – A másodikként benyújtott kereset elfogadhatatlansága

(lásd: 88. pont)

5.      Az Európai Unió költségvetése – Uniós pénzügyi támogatás – A kedvezményezett kötelezettsége a támogatás feltételeinek tiszteletben tartására – Kizárólag a ténylegesen felmerült kiadásokra vonatkozó finanszírozás – A feltüntetett költségek valóságának igazolása – Hiány – Nem elszámolható költségek – Az Unió pénzügyi támogatásának tárgyát képező projektek megfelelő műszaki végrehajtása – Hatás hiánya

5.      Az Európai Unió költségvetése – Uniós pénzügyi támogatás – A kedvezményezett kötelezettsége a támogatás feltételeinek tiszteletben tartására – Kizárólag a ténylegesen felmerült kiadásokra vonatkozó finanszírozás – A feltüntetett költségek valóságának igazolása – Hiány – Nem elszámolható költségek – Az Unió pénzügyi támogatásának tárgyát képező projektek megfelelő műszaki végrehajtása – Hatás hiánya

(EUMSZ 317. cikk)

(lásd: 95. pont)

6.      Bírósági eljárás – A Törvényszék előtt választottbírósági kikötés alapján történő keresetindítás – Jogalapok – A bizalomvédelem és a jogbiztonság elvének megsértése – Hatástalan jogalap – Elutasítás

(EUMSZ 272. cikk)

(lásd: 110. pont)

7.      Az Európai Unió költségvetése – Uniós pénzügyi támogatás – A kedvezményezett kötelezettsége a támogatás feltételeinek tiszteletben tartására – A felmerült költségek igazolása – A kifizetett előlegek visszatéríttetése iránt a Bizottság által indított eljárás – A bizonyítási teher megoszlása

(EUMSZ 272. és EUMSZ 317. cikk)

(lásd: 163. és 166. pont)

8.      Szerződésen kívüli felelősség – Feltételek – Jogellenesség – Kár – Okozati összefüggés – Együttes feltételek – A bíróság kötelezettsége azok meghatározott sorrendben történő vizsgálatára – Hiány – E feltételek egyikének hiánya – A kártérítési kereset egészének elutasítása

(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)

(lásd: 203–207. pont)

9.      Szerződésen kívüli felelősség – Kár – Megtérítendő kár – Abból eredő kár, hogy a támogatási megállapodások alapján a felperesnek járó összegek kifizetését felfüggesztették a felperes nevének a Bizottság engedélyezésre jogosult tisztviselői és a végrehajtó ügynökségek által használt korai előrejelző rendszerbe való felvételét követően – Kizártság

(EUMSZ 340. cikk, második bekezdés)

(lásd: 210. pont)

Tárgy

A T‑45/13. RENV. sz. ügyben először is az EUMSZ 272. cikken alapuló és a FutureNEM projektre szerződéses kikötések megsértésének megállapítására vonatkozó kérelem, másodszor az EUMSZ 272. cikken alapuló és a felperes által az említett szerződéses kikötések Bizottság általi megsértése folytán állítólagosam általa elszenvedett kár megtérítése iránti kérelem, harmadszor az EUMSZ 268. cikken alapuló és a felperes által a nevének a korai jelző rendszerbe (SAP) történő bejegyzése folytán állítólagosan elszenvedett kár megtérítése iránti kérelem, negyedszer pedig az EUMSZ 263. cikken alapuló, a felperes nevének a SAP‑ba történő bejegyzéséről szóló határozat megsemmisítése iránti kérelem, továbbá a T‑587/15. sz. ügyben először is lényegében az EUMSZ 272. cikken alapuló és a FIRST, FutureNEM, sISI, 4NEM és SFERA projektre szerződéses kikötések megsértésének megállapítására vonatkozó kérelem, másodszor az EUMSZ 272. cikken alapuló és annak megállapítására irányuló kérelem, hogy a felperes nem tartozik a Bizottságnak a tőle követelt összeggel, a felperes által a szerződéses kikötések Bizottság általi megsértése folytán állítólagosam általa elszenvedett kár megtérítése iránti kérelem, valamint a Bizottság arra való kötelezése iránti kérelem, hogy fizesse meg az említett projektekben való részvétele alapján járó összegeket, harmadszor az EUMSZ 268. cikken alapuló és a felperes által a nevének a SAP‑ba történő bejegyzése folytán állítólagosan elszenvedett kár megtérítése iránti kérelem, negyedszer az EUMSZ 263. cikken alapuló, a felperes által fizetendő összesen 535 613,20 eurós, kamatokkal növelt összeg visszatéríttetéséről szóló, 2015. július 28‑i C(2015) 5449 végleges bizottsági határozat megsemmisítése iránti kérelem.

Az ítélet rendelkező része

1) A Törvényszék a T‑45/13. RENV. és T‑587/15. sz. ügyet az ítélethozatal céljából egyesíti.

2) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

3) A Rose Vision, SL maga viseli a saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerülő költségeket, a T‑45/13. RENV. sz. ügy esetében a Törvényszék előtt a T‑45/13. sz. ügyben folytatott korábbi eljárás keretében, a C‑224/15. P. sz. ügyben folytatott fellebbezési eljárás és a visszautalási eljárás keretében felmerülő költségeket is beleértve.

2) A Törvényszék a keresetet elutasítja.

3) A Rose Vision, SL maga viseli a saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerülő költségeket, a T‑45/13. RENV. sz. ügy esetében a Törvényszék előtt a T‑45/13. sz. ügyben folytatott korábbi eljárás keretében, a C‑224/15. P. sz. ügyben folytatott fellebbezési eljárás és a visszautalási eljárás keretében felmerülő költségeket is beleértve.

3) A Rose Vision, SL maga viseli a saját költségeit, valamint az Európai Bizottság részéről felmerülő költségeket, a T‑45/13. RENV. sz. ügy esetében a Törvényszék előtt a T‑45/13. sz. ügyben folytatott korábbi eljárás keretében, a C‑224/15. P. sz. ügyben folytatott fellebbezési eljárás és a visszautalási eljárás keretében felmerülő költségeket is beleértve.