Rettens kendelse (Syvende Afdeling) af 1. september 2015 –

Makhlouf mod Rådet

(Sag T-441/13)

»Annullationssøgsmål – fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – indefrysning af midler – begrundelsespligt – ret til forsvar – ret til effektiv domstolsbeskyttelse – fejlvurdering – ejendomsret – ret til respekt for privatliv – proportionalitet – retskraft – søgsmålsfrist – formaliteten – søgsmål, der er åbenbart ugrundet«

1.                     Annullationssøgsmål – dom om annullation – rækkevidde – retskraft – rækkevidde (jf. præmis 21-24)

2.                     Annullationssøgsmål – frister – begyndelsestidspunkt – anmeldelse – begreb – meddelelse til en sagsøgers repræsentant– betingelse (art. 263, stk. 6, TEUF) (jf. præmis 27 og 28)

3.                     Annullationssøgsmål – frister – begyndelsestidspunkt – retsakt, der medfører restriktive foranstaltninger over for en person eller en enhed – retsakt, der er offentliggjort og meddelt adressaterne – den pågældendes adresse kendt på tidspunktet for vedtagelse af retsakten – frist begynder at løbe fra datoen for den individuelle meddelelse [art. 263, stk. 6, TEUF; Rettens procesreglement (2011), art. 102, stk. 2; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP] (jf. præmis 32)

4.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – ret til effektiv domstolsbeskyttelse – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – pligt til at oplyse om de omstændigheder, som lægges den pågældende til last – rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP) (jf. præmis 41, 42 og 49)

5.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – ret til forsvar – meddelelse om omstændigheder, som lægges den pågældende til last – efterfølgende afgørelse, hvorved sagsøgerens navn opretholdes på listen over personer, der er omfattet af disse foranstaltninger – ingen nye indsigelsesgrunde – tilsidesættelse af retten til at blive hørt – foreligger ikke [Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2, litra a); Rådets afgørelse 2013/255/FUSP] (jf. præmis 44-46)

6.                     EU-ret – principper – ret til forsvar – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – aktindsigt – ret, der er betinget af en anmodning herom til Rådet (Rådets afgørelse 2013/255/FUSP) (jf. præmis 47)

7.                     Institutionernes retsakter – begrundelse – forpligtelse – rækkevidde – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – mindstekrav (art. 296 TEUF; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP) (jf. præmis 61-67)

8.                     Den Europæiske Union – domstolskontrol med lovligheden af institutionernes retsakter – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – kontrollens rækkevidde (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 47; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP) (jf. præmis 76 og 77)

9.                     Fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik – restriktive foranstaltninger over for Syrien – forbud mod indrejse eller transit samt indefrysning af midler over for visse personer og enheder, der er ansvarlige for den voldelige undertrykkelse af civilbefolkningen – begrænsninger i udøvelsen af ejendomsretten og retten til et privatliv – tilsidesættelse af proportionalitetsprincippet – foreligger ikke (Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 7 og 17; Rådets afgørelse 2013/255/FUSP, art. 27, stk. 6, og art. 28, stk. 3-11) (jf. præmis 90-95)

Angående

Påstand om annullation af Rådets afgørelse 2013/255/FUSP af 31. maj 2013 om restriktive foranstaltninger over for Syrien (EUT L 147, s. 14), for så vidt som denne afgørelse vedrører sagsøgeren.

Konklusion

1) Sagen afvises som åbenbart ugrundet.

2) Eyad Makhlouf betaler sagens omkostninger.