Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (έβδομο τμήμα) της 1ης Σεπτεμβρίου 2015 — Makhlouf κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑441/13)

«Προσφυγή ακυρώσεως — Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Δέσμευση κεφαλαίων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας — Πλάνη εκτιμήσεως — Δικαίωμα ιδιοκτησίας — Δικαίωμα στον σεβασμό της ιδιωτικής ζωής — Αναλογικότητα — Δεδικασμένο — Προθεσμία ασκήσεως προσφυγής — Παραδεκτό — Προσφυγή προδήλως στερούμενη νομικού ερείσματος»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Ακυρωτική απόφαση — Περιεχόμενο — Απόλυτη ισχύς του δεδικασμένου — Περιεχόμενο (βλ. σκέψεις 21-24)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προθεσμίες — Έναρξη — Κοινοποίηση — Έννοια — Κοινοποίηση στον εκπρόσωπο του προσφεύγοντος — Προϋπόθεση (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 27, 28)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Προθεσμίες — Έναρξη — Πράξη που συνεπάγεται περιοριστικά μέτρα σε βάρος προσώπου ή οντότητας — Πράξη δημοσιευθείσα και κοινοποιηθείσα στους αποδέκτες — Διεύθυνση του ενδιαφερόμενου που ήταν γνωστή κατά τον χρόνο εκδόσεως της πράξεως — Προθεσμία αρχόμενη από την ημερομηνία της ατομικής κοινοποιήσεως [Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου (2011), άρθρο 102 § 2· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου] (βλ. σκέψη 32)

4.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα αποτελεσματικής δικαστικής προστασίας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Υποχρέωση γνωστοποιήσεως των επιβαρυντικών στοιχείων — Περιεχόμενο (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 41, 42, 49)

5.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Δικαιώματα άμυνας — Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων — Μεταγενέστερη απόφαση που διατηρεί το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα μέτρα αυτά — Έλλειψη νέας αιτιολογίας — Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως — Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41 § 2, στοιχείο α΄· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 44-46)

6.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Δικαιώματα άμυνας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Δικαίωμα πρόσβασης στα έγγραφα — Δικαίωμα υποκείμενο σε σχετική αίτηση προς το Συμβούλιο (Απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψη 47)

7.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 61-67)

8.                     Ευρωπαϊκή Ένωση — Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Έκταση του ελέγχου (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 76, 77)

9.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας — Απαγόρευση εισόδου και διελεύσεως καθώς και δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων ατόμων και οντοτήτων υπευθύνων για βίαιες ενέργειες καταστολής σε βάρος του άμαχου πληθυσμού — Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος σεβασμού της ιδιωτικής ζωής — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας — Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 7 και 17· απόφαση 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρα 27 § 6 και 28 §§ 3 έως 11) (βλ. σκέψεις 90-95)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2013/255/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Μαΐου 2013, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας (EE L 147, σ. 14), κατά το μέρος που η απόφαση αυτή αφορά τον προσφεύγοντα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο διατάσσει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή ως προδήλως στερούμενη κάθε νομικού ερείσματος.

2) Καταδικάζει τον Eyad Makhlouf στα δικαστικά έξοδα.